去吉林松原乾安县的农村走一圈,你能看到成片的大棚架整整齐齐排在田里,远看规模宏大,挺像现代化农业园区的样子。
走近了才发现,棚膜碎成了条随风飘,钢架锈得掉渣,棚里长满了半人高的杂草,有的棚体直接塌在了地里。
就是这么一片撂荒多年的大棚,当年可是县里的头号招商项目,号称总投资 15.5 亿,还评上了国家农村产业融合发展示范园。
更让人想不到的是,荒了快六年的项目,至今还在领着各级财政补贴,前前后后已经拿了三千多万。
10 月 11 号央视财经把这事捅出来之后,松原、白城两地第二天就发了通报,成立联合调查组赴现场核查,还要在全市范围举一反三排查整改。
话说到这,很多人心里都有个疑问:这么大的窟窿,当初是怎么通过层层审批的?吉林这两个地方的问题,又会不会只是冰山一角?
乾安县这个「乾安 — 寿光反季节蔬菜示范区」,2017 年就建起来了。当年对外宣传的调子特别高,说规划占地 600 公顷,建成之后每天能卖 2000 吨蔬菜,一年交易额 14.4 亿,还能带动八百多人就业。
不光名头喊得响,这个项目拿的荣誉也不少,既是省级绿色果蔬小镇,又是国家级农村产业融合发展示范园,成了当地农业的「门面项目」,经常有上级来考察参观。
可实际情况完全不是宣传的那样。记者去现场拍的画面里,园区大门修得敞亮,水泥路铺得平整,牌子上的字也崭新。
可往里走就露馅了,几百个大棚绝大多数都空着,连个人影都看不到,安静得离谱。 当地村民说,这些大棚大部分都六七年没种过东西了。
一开始还有人来打理,种过一阵草莓,后来卖不出去烂了,就慢慢没人管了。地也荒了,棚也烂了,好好的永久基本农田就这么荒废着。
不光是松原乾安,白城洮北区的情况也大同小异。在平安镇五家户村附近,三十多栋大棚里,只有四五栋还在正常使用,剩下的全荒废着,有的棚架都歪歪扭扭快塌了。
这些大棚同样是打着扶贫、惠农的旗号建起来的,当初也是村里的重点项目,村民们拿出自家的承包地参与,本来想着能靠大棚多赚点钱,结果现在成了占着地的「摆设」,想复耕都难。
依我的观察,这种「门面光鲜、内里烂透」的项目,从一开始就不是冲着种地来的。
几千亩地的大棚,没配套的育苗基地,没稳定的销售渠道,甚至连正经种植的农户都没几家,怎么可能做到年交易额十几亿?
说白了,这就是个包装出来的「项目壳子」,建起来的目的不是发展农业,而是冲着各级的补贴资金和政策支持去的。至于项目能不能运营、能不能赚钱,从一开始就没人真的在意。
更离谱的是,就这么一片荒草地,这些年没少拿真金白银的补贴。光是 2019 到 2021 这三年,就以脱贫攻坚项目、财政专项扶贫资金的名义,拿了各级补贴超过 3700 万。
有园区工作人员私下跟记者说,三百多个棚子个个都有补贴,就算一直荒着,也不影响拿钱。至于补贴的考核标准,好像从来没人真的较真去查实际种植情况。
为了应付上级检查,这个项目还练出了一套熟练的「表面功夫」。只要听说有领导来参观检查,就赶紧在园区插上彩旗,安排几个人在棚里装装样子,打扫一下门口的卫生。
等检查的人一走,立马就恢复原样,彩旗收起来,人也撤了,园区又变回空荡荡的荒草地。就靠这种把戏,这个项目一路过关斩将,拿了各种荣誉称号。
就这件事而言,我的判断是,这根本不是什么经营不善导致的亏损,就是彻头彻尾的「套补项目」。建大棚是幌子,拿补贴才是真正的目的。 更讽刺的是,各级的检查验收,居然次次都能通过。
彩旗一插、材料一做,就能蒙混过关。这背后的审核验收流程,到底是走形式,还是有人睁一只眼闭一只眼?
个人的感受是,这种「重材料、轻实际」的监管方式,就是骗补乱象滋生的土壤。反正验收只看报表不看地,考核只听汇报不进棚,那谁还愿意踏踏实实种地搞生产?
把心思花在做材料、搞门面上,来钱更快,还更省心。长此以往,真正干实事的拿不到补贴,投机取巧的反而赚得盆满钵满,完全把惠农政策的方向搞偏了。
事件曝光之后,松原和白城两地反应都很快,10 月 12 号就分别发了官方通报,成立联合调查组赴现场核查,明确说只要发现侵害群众利益的问题,就依法依规严肃处理,追责问责。
而且两地都提到了「举一反三」,要在全市范围内开展全面排查,把所有大棚项目、涉农补贴项目都捋一遍,看看还有没有类似的撂荒、骗补问题。
目前调查结果还没出来,但大家的关注点早就不止这两个地方了。这些年涉农补贴领域的乱象,其实时不时就会曝出一些,要么是项目造假,要么是资金截留,要么是验收走过场,大同小异。
结合我的观察,倾向认为吉林这次的事件,大概率不是个例。惠农补贴的盘子大、项目多、分布散,很多地方的监管都存在「重审批、轻监管」的问题,钱一拨下去就没人管了,给了很多人钻空子的机会。
而且这类项目往往还和地方政绩挂钩,项目立得越多、牌子拿得越多,就显得工作做得越好。至于实际效果怎么样,反而没人深究,这也让很多造假项目有了生存空间。
话说白了,很多地方的涉农补贴,陷入了「重投入、轻效益」的误区。每年都在喊加大补贴力度,每年都在批新项目,可很少有人去算,这些钱花出去之后,到底产生了多少效益,带动了多少农民增收。
钱花出去了,任务就算完成了,项目就算落地了,政绩就算有了。至于后续运营得怎么样,有没有浪费,没人考核,也没人担责,这才是最大的问题。
按照我的思路来看,要真正刹住这股骗补的歪风,不能只靠事后曝光查处,得从根上改起。申报环节要严审资质,不能谁编的故事好听就给谁批。
审批环节要公开透明,让老百姓都能看到哪些项目拿了补贴、拿了多少。
监管环节要搞常态化的实地核查,不能只搞一次验收就完事。更重要的是,要提高违法成本,骗补的人不能只退钱了事,该追责追责,该法办就法办。
惠农补贴本来是给农民的「及时雨」,是帮农村产业发展的「助推剂」,结果却成了少数人眼里的「唐僧肉」,人人都想咬一口。
几千亩永久基本农田被占了没法种粮,几千万的财政资金打了水漂,最后买单的还是普通老百姓,受损的还是国家的惠农政策公信力。
吉林这两个地方的调查只是第一步,更重要的是能不能顺着这根线,把补贴从申报、审批到发放、监管的全流程漏洞都补上。
不能每次都是火了就救,火灭了就又回到老样子。 说到底,大家想看到的,不只是处理几个人、整改几个项目,而是真的能把惠农资金管牢,让每一分钱都真正用到农业发展上,真正落到农民手里。
对于这件事你怎么看?你身边有没有类似的项目造假、套取补贴的情况?欢迎在评论区聊聊你的看法。
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