一、个人资料

袁勋，广东中山人。一九八八年二月至一九九一年九月任中共阳江市委书记，是地级阳江市第一任市委书记，在任约三年七个月。继任者为梁振元（一九九一年九月至一九九七年六月）。

二、成长路径

被派到一个刚从江门切出来的新市当第一把手，说明省委看重的不是他对阳江有多熟，而是他能不带包袱地把新架子搭起来。这类干部的优势在于敢拍板、敢担责、敢在没有国家立项的情况下先干起来；短板则是对本地宗族、渔农村落的实际运转缺乏长期积累，必须依赖本地班子配合。

评价他的工作，宜定位为开埠者与破题者，而不宜套用“长期经营者”的叙事——他在任只有三年七个月，真正由他完整主导的，是挂牌那一年的建制工作，和一次向海的赌博。

三、任职背景

他接手的是一座“刚刚被批准存在”的城市。一九八八年一月七日，国务院以国函〔1988〕6号文批复撤销阳江县，设立地级阳江市及江城区、阳东区、阳西县，同时将江门市的阳春县划归阳江管辖；同年二月十日，市委、市政府挂牌成立。全市陆地面积约七千九百六十六平方公里，海岸线四百多公里，海域面积一点一九万平方公里，人口三百多万。

这座城市有两张好牌：一是海——闸坡渔港闻名岭南，海洋捕捞、盐业、海陵岛旅游资源俱在；二是手——五金刀剪有一千四百多年的手艺底子，国营小刀厂曾是机电产品出口基地。但它同时有三个刺眼的短板：一是“有海无港”，四百多公里海岸线只能靠小码头吞吐，深水港为零；二是工业体量极小，以轻工业、手工业、渔业加工为主，财政自给能力弱；三是城区狭小、市政欠账多，对外通道靠国道，与珠三角联系薄弱。

这一背景决定了他三年七个月的基本任务：先把新市的架子搭稳，再把海的那篇文章开出个头。

四、在职期间主要工作

（一）完成挂牌建制，搭建市级治理框架。 牵头推进撤销阳江县后的各项衔接工作，组建地级阳江市委、市政府及各职能部门并推动人员到位，统筹干部调配、资产划转与财政体制对接，理顺市、区、县三级管理关系，保障政务运转从挂牌之日起平稳衔接；统筹江城区、阳东区、阳西县与阳春县的发展布局，强化中心城区辐射带动作用。

（二）决策启动阳江港建设，打破“有海无港”困局。 立足沿海区位与海洋资源禀赋，把建设深水港作为城市长远发展的关键载体，多方自筹资金推进建港前期工作与滩涂拓荒。一九八九年冬，阳江港在吉树滩涂动工建设；指挥部设在村里租下的民房，建设者在淤泥中勘测施工。

（三）稳住传统产业底盘，扶持乡镇与个体经济起步。 支持海洋捕捞、滩涂养殖、盐业提质升级，巩固闸坡渔港等传统优势；扶持五金刀剪、食品加工、纺织服装等本土手工业与乡镇企业发展，稳住就业与税源。

（四）推进市政与交通基础建设。 推进城区道路、供水、供电等市政设施升级改造，完善中心城区功能；加快国省干线公路与县乡公路网络修缮，改善城区与各县通勤条件。

（五）保障民生与社会事业。 加大教育、医疗卫生投入，推进城乡中小学、基层卫生院建设；保障市场供应与物价稳定，改善群众生产生活条件；加强基层政权建设，维护建市初期社会大局稳定。

五、后来影响

袁勋主政阳江约三年七个月，时间不长，但他办成了两件当年看不出分量、后来却成了这座城市命根子的事：一座城的挂牌，和一个港的开工。前者让阳江从江门的一个县变成了独立的地级市，后者让这片四百多公里海岸线第一次有了通向深蓝的口子——没有吉树那一声开工的炮响，就没有后来的一九三二年两个万吨级泊位、没有一九九三年的国家一类口岸、更没有二〇二五年口岸扩大开放通过国家验收、瞄准“亿吨大港”的今天。