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很多生活在农村的朋友,手里有宅基地,想着把房子翻新扩建,或者在院子里再搭点附属用房,方便存放农具、养鸡养鸭,还有的打算盖个小储物间。不少人觉得,宅基地是自家的,院子里的空间,自己说了算,想怎么搭就怎么搭。

其实不是这样。宅基地的使用范围、建设内容,都有明确规定,不是院内所有搭建都合规。有些建筑,哪怕在自家院墙里面,只要属于违规搭建,被核查发现之后,会被责令整改,严重的还要拆除,前期投入的材料、人工钱,全都打了水漂。

先理清一个基础概念:宅基地,主要用途是建设住宅,也就是农户自住的住房,配套的合法附属设施,也要符合村庄规划,不能随意扩建经营性用房或者永久性构筑物。建房、搭棚,遵循“先批后建”,没有审批手续的,都属于违建。

下面就是农村自建房、院子里面,最容易踩红线的5类搭建,也是巡查当中经常发现的。

第一类:在宅基地范围内,新建经营性厂房、仓库

宅基地的属性,是农村村民住宅用地,只能用于自住以及配套附属,不能拿来搞生产经营。

有些农户,想着在家创业,直接在自家院内,盖厂房、车间,或者大面积仓库,用来加工产品、堆放货物。哪怕不对外出租,只是自己家用做加工,也不符合宅基地用途规定。

如果确实需要建设生产厂房、仓储用房,要申请建设用地,走另外的审批流程,不能占用宅基地。一旦核查认定,这类经营性建筑,一般会要求拆除或者整改。很多人分不清宅基地和产业用地,以为在自家院里就没事,最后造成不小损失。

顺带一提,还有在院子里长期停放工程机械、大量堆放建材砂石,改变宅基地住宅用途,也属于整治重点。

第二类:超占面积,向外扩建围墙、门楼、偏房

一户一宅,同时还有面积上限,各地标准不一样,包含住房、院落的占地规模。

很多老房子,原来审批的面积不大,翻建的时候,向外扩院墙,占用房前屋后的公共通道、排水沟,或者挤占相邻地块,新增偏房、厨房、储物间,把审批红线往外延伸。

还有加高门楼、修建超大门廊,向外突出,占用集体公共空间。这类属于超占建设。如果占用的是耕地、基本农田,性质会更严重。

审批的时候,会明确用地四至、占地面积。建好之后,自然资源部门会复核,超出批准范围的部分,属于违法占地,超出部分通常要求拆除恢复原状。建房开工前,一定要核对审批图纸,不要擅自向外扩。

第三类:院内永久性大棚、圈舍,大规模畜禽养殖房

很多农户会在自家院子,搭建鸡棚、鸭棚、猪圈。这里要区分规模和性质。

少量自养,供自家食用,简易临时圈舍,一般管控宽松;但如果是永久性砖混结构,规模养殖,打算长期搞畜禽养殖,就不行了。

规模化养殖,有专门的设施农用地政策,不能直接在宅基地上修建。一方面养殖会产生污水、异味,容易造成污染,影响周边邻居;另一方面,改变了宅基地居住属性。

如果准备搞规模养殖,要单独申请设施农用地,做环评备案,不能直接在宅基地内建大型养殖圈舍。已经建好的,大概率会被要求关停或者拆除。

很多农户踩坑,觉得院子是我的,养点畜禽没问题,小规模自养和经营性规模养殖,政策完全不一样。

第四类:占用宅基地,修建“活人墓”、骨灰存放设施

近些年农村整治当中,这是明确禁止的。

有的村民,提前在自家宅基地、院内或者房前屋后,修建墓穴,存放骨灰。按照殡葬管理相关规定,农村提倡集中安葬,一般要进公益性公墓。

不管是在院内,还是房前屋后自留地,私自修建活人墓、硬化墓穴,都属于违规。一经排查,要求拆除、恢复原貌。不是在自家地盘,就可以自行修建。

第五类:违规加高,超层数、超层高,私自修建地下室、架空房

现在村庄规划,对农房的层数、层高都有统一要求,很多地方一般不超过3层,总高度也有限制,审批的时候写得很清楚。

有些人为了多一点使用面积,施工的时候,擅自加高楼层,或者把一层层高修得特别高,变相做成夹层;还有的私自开挖地下室,或者架空,做成可以住人、储物的空间。

规划审批是按申报图纸来的,实际建成和审批方案不一致,就属于违规建设。加高、夹层、地下室这类,后期复核很难通过。就算主体完工,也会要求整改,很多地方还会影响不动产确权登记,办不了不动产权证。

除了上面这五类,还有几个容易忽略的细节。

临时简易棚和永久建筑不一样。彩钢棚也要看情况,如果是临时存放农具,不硬化地面、不做砖混基础,很多地方允许;但如果做了硬化地基、长期使用,面积大,也容易认定为永久附属建筑,需要审批。

另外,不能在屋顶、院内搭彩钢房用于出租。现在很多地方整治“农房出租”,如果私自加建房间,用于对外出租,同样属于违规,后期整治会要求拆除。

还有,占用河道、水利控制线、公路控制线搭建,哪怕挨着自家宅基地,也属于红线区域,一律不能建。

再澄清几个高频误区。

误区一:宅基地在我名下,院墙以内,想建啥都行。

错。宅基地只有使用权,所有权归村集体,使用要符合规划、用途管制,不是院内可以随意建设。

误区二:老房子翻建,稍微往外扩一点没关系,别人都这么建。

错。现在建房都要现场核验,卫星遥感也会定期比对,超占很容易被识别,不要抱有侥幸心理。

误区三:搭个彩钢棚,不用审批。

分情况,简易临时棚一般宽松,永久性、大面积、硬化地基的彩钢附属房,大多需要报备,建议提前问村委会和乡镇自然资源所。

误区四:以前建的,一直没人管,就是合规的。

存量违建不代表合法,常态化巡查,后续还是会纳入整治。

误区五:自家院里搞小规模加工,不对外卖,就不算经营。

判断标准,看是否持续生产加工,不是看是否对外销售,这点各地执行口径有差异,稳妥做法是提前咨询。

实用提醒:

打算翻建、新建,或者准备在院内搭建附属用房,第一步,先去村委会报备,提交建设方案,报乡镇审批,拿到批准手续再动工。施工过程,严格按照审批的图纸、面积、层高来建,不要中途私自改动。

开工前,也可以问清楚,哪些附属用房(厨房、卫生间、农具存放)属于允许配套建设,避免投入资金之后,判定违建。

话题讨论:

你们当地农村建房,管控严不严?有没有见过建好之后被要求整改的?欢迎在评论区留言。

免责声明:本文为农村宅基地建房科普,村庄规划、附属设施认定标准各地存在差异,是否合规,最终以乡镇自然资源、农业农村部门认定为准。