济宁高新区牢固树立“抓民生也是抓发展”工作理念，坚持以系统观念推动政府、国企、市场、社区四方联动，建设以“一个中心、五个板块”为核心的“美美高新”社会民生服务体系，补齐民生供给短板，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。
体系推进、四方联动
构建民生供给新模式
坚持以抓产业的方式发展民生事业。充分发挥国企枢纽作用，一头衔接政府政策资源、一头衔接市场化服务主体，构建“政府引导、国企赋能、市场嵌入、社区落地、群众受益”的体系化民生供给机制，着力破解民生领域市场化供给不均、品质参差不齐、政府引领作用不够等问题。政府把准方向。聚焦体系制度设计、监督管理等精准发力，统筹挖掘民生领域各级各类政策资源、红利向体系建设倾斜，健全完善《基层医疗机构上门医疗康养实施方案》等民生配套政策13项和服务标准3项，以制度建设保障民生服务常态长效。国企整合资源。区属国企承担资源整合、标准制定、品质管控职能，盘活国企、社区闲置资产等42处超3万平方米。对引入市场服务商实行统一监管、统一定价，实现民生供给高品质、低成本。市场主导运营。以国企民企共建联营方式负责各板块专业化运营，汇集医安康、潘多拉等51家签约商，提供养老、家政、市集等专业化运营服务。社区服务到家。立足社区阵地，同步激活沉淀的网格员、志愿者、家庭医生等资源作为服务末梢，推动各类民生服务供给直达群众家门口。
一个中心、五大板块
覆盖民生需求全领域
“一个中心”，即实体化运作民生综合服务中心，统筹社会民生服务体系整体运转，开通民生服务热线8956789，上线“美美高新”小程序，实现民生诉求“一口受理”。“五大板块”，即重点打造美美康养、美美家政、美美教育、美美社区、美美市集五大功能矩阵。美美康养，构建“一纵三横”全域养老服务体系，“一纵”即区级养老综合服务中心、街道康养枢纽、社区养老网点三级载体；“三横”即依托紧密型城市健康集团、美美医安康等实现机构养老和居家养老、医疗服务和养老服务、银发经济和养老服务“三个贯通”，公卫日均入户超300户，完成医养双服工单超900单，全域覆盖、医养一体养老服务新生态初步成型。美美家政，服务涵盖日常保洁、水电气暖维修、缝补养护等，发挥国企平台优势压缩中间成本，并明码标价、统一定价，让普惠优质的家政服务走进千家万户。美美教育，汇聚公共服务、家校协同、校园直播、优质课程、校园安全五大板块，搭建一站式综合教育服务平台。已覆盖全区12所中小学校，家长注册率超80%。美美社区，以党建为引领，全区划分44个社区（片区），“一区一员、一员多能”，对群众诉求实行“四事分办”，构筑共建共治共享的社区治理新格局。美美市集，盘活闲置厂房资源，创新打造“菜食场”特色业态，打造集智慧生鲜、特色餐饮、邻里服务于一体的民生服务综合体，日均客流量超6000人、日均营业额突破30万元。
协同贯通、兼容并蓄
实现民生品质再提升
实现贯彻上级要求和满足群众需求相贯通。既对标落实上级政策部署、严守民生工作标准，又下沉一线倾听群众急难愁盼，将党群服务、社区治理、基础帮扶等政府承担的群众基本保障纳入社会民生服务体系一体提供，把分散的兜底服务由“被动等待群众上门求助”转变为“主动下沉发现问题、靠前落实保障”，做到对上有态度、对下有温度。实现政府主导和多方参与相协同。在四方联动过程中，厘清政府保基本的职责边界，充分发挥国企平台纽带和引导作用，通过合资共建、签约合作等多模式撬动社会、市场力量共同参与，不搞大包大揽，贯彻市场化运营理念，构建多元互补的服务供给格局。实现线上赋能和线下落地相融合。发挥智慧平台作用，做好诉求一口归集、实时派单调度、事事反馈回访，建强旗舰店、核心店、特色店三级线下服务阵地，线上接诉求、线下解难题，打通服务群众的“双向通道”，2026年以来接收各类工单8968单，办理满意率100%。实现普惠兜底和品质提升相兼顾。贴合群众日常需求，依托三级线下店体系把普惠服务布局延伸至街道、社区、家门。同时顺应群众美好生活新期待，开发拓展美美市集、特色餐饮、银发康养等多元化、高品质增值服务，收益按机制反哺到微利普惠、公益性服务板块，全区各旗舰店、核心店已实现市场收益覆盖公益成本，形成“兜底保障聚民心、普惠服务聚流量、品质业态增收益、经营收益反哺公益”的良性循环。
来源：济宁改革
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