很多网友心中都有疑惑,在长春工业基础雄厚,在东北地区排名靠前,但是却没有推动与吉林市行政合并的步伐,反而是在稳步地向外扩展都市圈。很多人都认为要迅速做大就要直接合并相邻的地级市,但是从区划管理的相关规定来看,跨地级市合并审批门槛很高,强行合并容易产生产业脱节、治理成本上升等现象。

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长春走的是更加实际的道路,在推进周边板块同城化的前提下,依靠产业发展、交通建设以及公共服务均等化来逐步构建起大城市的框架。根据区位、产业基础以及落地难度等因素来判断的话,那么公主岭市、双阳区、莲花山区这三个地方就成为了接下来最有希望深度参与到主城区当中去的三个区域了。

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公主岭是目前融合进度最快的、产业基础最好的扩容板块,紧邻长春汽开区,范家屯、大岭等地已经与长春市区相连。当地的经开区聚集了将近200家企业从事汽车零部件生产,其中超过9成的企业都为一汽提供配套服务,所生产的各类配件多达600种、3500多种之多,已经深入到长春整车产业链当中去。在代管落地之后,两地就开始逐渐打通了社保、医保互认,跨区域公交常态化运营,企业和群众来往和办事不需要再来回折腾。与其他片区不同的是,公主岭并不是仅仅等待着承接主城外溢的发展,它自身也拥有国家级农业高新技术产业开发区,在现代农业方面也是优势明显的一片区域,在一边进行汽车零部件生产的同时也在另一边大力发展农产品加工业,整个地区的产业结构非常稳定。向西扩容优先落脚于此,因为这里的阻力最小。

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再来看双阳区,在1995年就已撤县设区了,行政上属于长春已经有30多年了,第七次全国人口普查时全市常住人口为33.57万人。位于主城东南部,距市中心约37公里处,长双快速路开通后,单程通勤时间缩短至半个小时之内。双阳区为国家生态示范区、有300多年的梅花鹿养殖史,鹿产业全产业链产值超过180个亿,是中国著名的梅花鹿之乡。该地区最大的价值就是补齐长春的短板,在老城区的土地比较紧张的情况下,近郊优质的度假空间较少,而双阳区存量土地丰富,神鹿峰、国信南山等文化旅游项目的运营时间较长。每个周末都会有很多来自长春的游客前来休闲。主城主要发展科技创新和制造业,而双阳区则承接养老、短途旅行以及都市农业的功能,两者相辅相成地完善了整个城市的服务体系。

莲花山度假区就是长春向东发展、实施长吉一体化战略的重要一步。它的实际管辖面积为362平方公里,户籍人口大约有5万人左右,地理位置处于长春市中心和吉林市之间,距离长春市中心仅有15公里的距离,距离龙嘉国际机场也只有5公里。很多人都在讨论长吉合并的事情,但是忽略了两地直线距离很远、整体融合难度大的情况,而莲花山正好可以作为两个城市之间的一个缓冲衔接地带。该区域属于生态新城范畴,并且没有布置高污染工业企业,主要发展方向为冰雪文化旅游、会展养生保健、临空配套产业等,在2025年前后的目标是每年接待游客达到450万次以上,服务业在GDP中的占比要大于9成。之后伴随着市域轨道交通、快速路网等项目的陆续实施,在此可以很好地落实长春的研发和沿线的转化的合作模式,不需要进行大规模行政区划调整就可以促进长吉之间的要素流通。

这三部分职责明确、互相配合,并且可以相互协作。公主岭主要发展实体经济,打好汽车产业和农业基础;双阳区要发展生态文化旅游业,增加城市的休闲功能;莲花山起着东向交通枢纽的作用,并且打通了长吉协同通道。三者合力之下,完全没有沿用过去依靠行政区划来增加GDP的老办法,而是选择了都市圈合作的道路。

近几年来长春市重大项目的建设一直都在进行中,都市圈环线高速公路已经全线贯通,多条向外地延伸的轨道交通也在有序推进当中,龙嘉国际机场3号航站楼以及一些先进的制造业产业园区也相继开工建设。另外老城更新也正在进行当中,重庆路、长江路等老字号商圈仍然在不断改造之中,并且千方百计地恢复商业活力。城市的发展并不是简单的拼版图大小,它的核心是产业和技术的进步以及生产效率的提高,从而切实地改善人民群众的生活状况。

因此把公主岭、双阳区、莲花山这三个扩容区域以及它们的发展情况考虑进去之后,我们就可以得出结论:谁能在最短的时间内深度融入到长春主城区之中,并且成为下一个城市发展的中心地带呢?