路，是民心之桥，是振兴之脉。
在榆林这片广袤厚重的黄土地上，一条条农村公路如丝带般蜿蜒穿行，翻山越沟、串村连户，把散落在沟壑峁梁间的村落紧紧相连，也拉近了党和群众的心。它们是出行的依托，是产业的纽带，是希望的载体——一头连着百姓柴米油盐的日常，一头连着乡村振兴的壮阔未来。从“晴天一身土、雨天两脚泥”的出行窘境，到“出门水泥路、抬脚上客车”的舒心便利，榆林农村公路的每一次延伸，都是对群众期盼的响亮回应；每一条坦途的铺就，都镌刻着民生至上的初心与担当。
近年来，榆林市把农村公路作为重大民生工程、民心工程来抓，坚持“建好、管好、护好、运营好”一体推进，用通达路网打破山川阻隔、回应百姓期盼、突破发展瓶颈，让每一条乡间坦途都成为便民利民的幸福路、兴业富民的产业路、宜居宜业的风景路，在塞上大地铺展出一幅交通兴、乡村美、百姓富的动人画卷。
01
制度筑基铺坦途 建设规模大跨越
“十四五”以来，榆林市委、市政府将农村公路作为夯实乡村振兴根基、推进城乡融合发展、促进共同富裕的基础性、民生性、战略性工程，纳入全市重点工作高位推进，连续三年将农村公路建设列入全市“十大民生工程”。
三年行动，成绩斐然。 2023年至2025年，全市累计完成投资139亿元，提升改造农村公路11186公里。截至2025年底，全市农村公路总里程达34937公里，较“十三五”末增加5002公里；30户以上自然村通硬化路比例由44.1%提升至90% ，乡镇通三级公路比例由77.4%提升至86.45% ，优良中等路率由71.6%提升至85.3%，圆满完成任务目标。
高位推动下，制度机制密集落地。全市建立农村公路联席会议制度，市发改、交通、资源规划、农业农村、水利、林草、审批等部门协同参与，集中破解项目审批堵点难点问题。以“月必看、季观摩、督查考核”为抓手，在巩衔工作月度会上查看进度，在重点项目季度观摩会上通报情况，定期督导与不定期暗访相结合，重点检查责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等关键环节，并将农村公路提升工程纳入年度目标责任考核。资金保障方面，及时足额拨付奖补资金，各县市区通过财政配套、涉农资金整合、引入社会资本、发行债券、社会募捐、村民投工投劳等多元渠道筹资。与此同时，我市鲜明树立“谁前期推得快支持谁、谁干得快支持谁”的工作导向，通过健全市级统筹、县级主责、部门协同的三级联动体系，以制度改革破解山区交通发展之困。
规划同步先行。“十四五”以来，榆林市先后印发《榆林市农村公路提升工程三年行动方案（2023—2025）》《榆林市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《榆林市农村公路路长制管理办法》《榆林市通村客运补贴办法》《榆林市农村公路路域环境综合治理提升方案》及新的《榆林市农村公路提升工程三年行动方案（2026—2028）》，贯通建、管、养、运全链条，形成制度、政策、落实三个闭环。
站在新起点，步履不停。今年5月，榆林市政府印发新一轮三年行动方案（2026—2028年），以提升路网质量、完善路网体系、增强服务能力为重点，持续巩固拓展建设成果，为全市农村公路高质量发展筑牢根基。
02
品质安全双护航 机制创新破堵点
金秋时节，左红路（左界至红石桥）改建项目如一道黑色长龙，蜿蜒在榆林西部乡镇之间。崭新的沥青路面平坦开阔，标线清晰醒目，车辆行人往来有序。这条路全长18.157公里，总投资6500万元，按三级公路标准改建，今年3月开工，8月建成通车，短短5个月，便将沿线两区、三乡镇路网体系有效串联，彻底改善了10余万名群众的出行条件。
速度背后，是品质的坚守。建设过程中，榆林市坚持质量为本、绿色低碳、节约高效原则，紧盯招标投标、施工监理、质量监督、竣工验收四大关键关口，构建源头规范、过程严控、全程监督、末端核验的全周期闭环监管体系，以精细化、刚性化监管守住工程质量生命线，全力打造经得起时间、实践和群众检验的精品工程、放心工程。
青银高速与榆蓝高速绥德西枢纽互通匝道。
左红路的建成通车，正是全市“四好农村路”建设严管严控、提质增效的生动注脚。近年来，围绕“机制、品质、安全”三位一体，榆林市打出了一套协同推进的组合拳——
着眼打通机制堵点。建立农村公路联席调度机制，联合市县两级要素保障部门全力化解建设中的堵点问题，建立“建台账、晒进度、摆问题、找对策”闭环管理，落实专人跟踪督办与销号管理，打破部门壁垒，实现同向发力、同频共振。
紧盯品质打造精品。制定《榆林市普通公路建设项目质量提升十条硬措施》，印发《关于进一步明确全市普通公路建设养护工程质量安全监督检查职责的通知》，厘清监管边界；定期开展质量抽检，建立“发现—整改—复查”闭环机制；创新引入第三方检测力量，以客观数据倒逼质量提升。“十四五”期间，农村公路质量累计抽检各类实测数据6739点，合格6146点，工程总合格率91.2%。
府谷县李丰路。
筑牢安全防线。制定《榆林市公路水运工程危险性较大分部分项工程安全管控实施方案》，严格执行专项方案编制审查、专家论证、技术交底、过程管控、岗前培训、第三方监测闭环管理机制。聚焦施工驻地等人员密集场所实施清单化管理，明确“吹哨人”与包保责任人；建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，确保农村公路建设安全持续稳定。
强化科技赋能。联合高校科研团队编制发布公路路面煤矸石基层施工、公路煤矸石路基施工、镁渣、粉煤灰资源化利用等四项省市级地方标准技术规范，推进煤矸石制备水泥胶凝材料、“粉煤灰+镁渣”复合掺入水泥稳定碎石基层等多项新技术工艺研究探索，在神木市1.2公里农业产业道路建设和府谷县、佳县农村公路养护工程中应用工业固废材料，打造交通领域工业固废资源化利用榆林样板。
这一套“组合拳”打下来，机制通了、品质硬了、安全稳了、科技新了——榆林农村公路建设正从“量的积累”加速迈向“质的飞跃”。
03
“路长负责”全覆盖 智慧管护筑根基
清晨，榆阳区农村公路已是一派忙碌景象——路长们沿责任路段巡查路面、桥涵和安防设施，发现隐患及时上报；养护人员清理边沟淤堵、路肩杂草；交通执法人员对涉煤重点路段开展专项巡查，严查超限超载和抛洒滴漏行为。从路长定期巡路到部门监管巡路，从企业日常巡路到镇村属地巡路，从养护中心督导巡路到执法专项巡路，一张覆盖全域、协同联动的公路巡查网络，正在高效运转。
这是榆阳区推行“六位一体”协同巡路机制的真实写照。在这套机制下，区委、区政府主要领导担任区级双总路长，全区配齐各级路长363名，规范设置路长公示牌、细化岗位职责、压实包保责任，构建起覆盖区、乡、村三级的“路长制”管理体系。更值得一提的是，依托“榆阳智慧交通”平台及配套手机App，全区120座重点桥梁、60处涉煤重点路段实行24小时在线监控，逐步实现巡查、上报、派单、处置、销号全流程闭环管理，让农村公路管护迈入了数字化、精细化的新阶段。
榆阳区三付路。
榆阳区的探索实践，是全市纵深推进“路长制”的生动缩影。
放眼榆林，“路长制”已从点上突破走向面上覆盖。市级设立农村公路路长制工作领导小组，市政府主要领导担任市级总路长，全市累计配置各级路长3642名，搭建起市级统筹调度、县级主体实施、乡镇属地落实、村组末端兜底的四级路长组织体系。落实“一路一长、一段一员、点位定人”管控机制，实现农村公路条条有人管、段段有人护。
制度层面同样密织成网。制定印发《榆林市农村公路路长巡查工作细则》，明确各级路长巡查频次——县级路长每月巡路不少于4次，乡级路长每月巡路不少于8次，村级路长全天候日常巡护，重点排查路面破损、边坡滑塌、边沟淤堵、安防设施损坏、水毁路段等风险隐患。依托“路田分离、路宅分离”专项整治，清理沿线杂物堆放、违建占道，同步推进边坡绿化、平交道口硬化、标识标牌规范。
从榆阳一域的智慧探索到全市的制度覆盖，从最初的人工巡查到如今的智慧监管，从单一路长巡路到“六位一体”协同联动——榆林以“路长制”为牵引，以制度化、常态化、智慧化管护为支撑，持续筑牢农村公路安全畅通防线。
04
改革赋能数字化 养护转型增效能
农村公路“三分建、七分养”。随着全市农村公路路网规模持续扩大，线长面广、地形复杂、养护难度大的现实挑战日益凸显，传统“经验型”管护模式已难以适应高质量发展需求，深化改革势在必行。
神木市大柳塔镇至府谷县石马川公路（神木段）。
神木市率先破题。作为全国深化农村公路管理养护体制改革试点县，神木自2020年起全面推进改革落地，构建“总路长+三级路长”责任体系，组建专业公司参与公路管理养护，推行市场化、专业化养护新模式。改革经验在全省、全市范围内交流推广。神木的先行探索，为全市农村公路养护转型提供了可复制、可推广的实践范本。
以此为标杆，榆林市立足农村公路线长面广、地形复杂、养护难度大的客观现状，在全市范围内推广市场化专业养护、机械化集中作业、智能化动态检测新模式，农村公路管护标准化、智能化、精细化水平稳步提升。
靖边县野淌路。
推行公司化养护。通过政府采购、公开招投标，择优遴选具备专业资质的企业承接县乡道路管护，全市累计引进养护企业15家，签约管护总里程5395公里。强化机械化作业与经费保障。严格执行县道每年每公里14000元、乡道每年每公里7000元、村道每年每公里3000元的日常养护财政补助标准，养护企业统一配置压路机、沥青修补车、清扫车和防汛、除雪等设备，机械化作业占比提升至70%以上；实行合同化考核，考核结果直接与经费拨付挂钩，精准提升养护管理成效。
绥德县S303绥子线。
推动数字化精准管养，实现科学决策。推动农村公路自动化检测全域覆盖，依托检测数据划分日常小修保养、预防性养护、大中修改造、应急抢险处置四类路段，建立“一路一档、一病一策、精准施治”养护机制，实现预防性养护、常态化养护、应急性养护全方位覆盖，有效改变“凭经验谋划项目、粗放式分配资金”的传统模式。
养护是延长公路使用寿命、保障群众安全出行的关键一环。随着养护市场化改革持续深入、机械化作业能力不断提升、数字化手段全面应用，全市农村公路养护正加快实现从“经验型”向“数据型”、“被动修”向“主动防”的转变，为农村公路长治久安、持久发挥效益提供了坚实保障。
05
排查整治除隐患 路域环境展新颜
道路通则百业兴，路域美则乡村兴。随着“四好农村路”建设不断深入，我市在抓好建、管、养、运各环节的同时，将路域环境综合整治作为提升群众出行品质、改善农村人居环境的重要抓手。
安全是农村公路的生命线。榆林市坚持“隐患就是事故”的理念，组建6支专项隐患排查工作组，下沉一线、精准摸排、靶向治理，累计排查整治农村公路各类安全隐患13874处，投资8.9亿元，全面完成整治，完善安防设施、警示标识，全方位提升农村公路安全通行能力。
佳县西山至神泉堡县道。
在安全隐患排查整治的基础上，路域环境综合整治同步铺开。榆林市建立常态化工作机制，树立“日常管护为主、常态长效整治”工作理念，围绕农村公路路域环境突出问题持续发力。值得一提的是，市委、市政府组织开展路域环境综合整治劳动竞赛，连续三年对考核优秀的县市区奖励资金共计1050万元，各县市区财政累计投入1.8亿元，落实常态化环境治理措施，集中开展清理垃圾、整修路边、规范标识标牌等工作，强化日常管理，健全长效机制。全域农村公路实现均衡管护，路容路貌明显改善。
整治是基础，示范是引领。通过“以创促建、以创促管、以创促优”，全市成功创建国家级“四好农村路”示范县1个、省级示范县7个，建成市级示范乡镇109个、市级示范路3393公里、市级美丽农村路1273公里，创建市级最美农村路30条、省级最美农村路1条。如今，榆林已形成“县县有示范、镇镇有样板、路路有亮点”的工作格局，全市农村公路路域环境水平显著提升。
定边县C222薛吊路。
从消除隐患到美化环境，从点上突破到全域提升，榆林市农村公路正加快实现从“安全畅通”向“畅安舒美”的迭代升级，让每一条农村公路都成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。
06
城乡融合畅物流 交通惠民促振兴
路修好了，如何让群众真正受益？榆林的答案是：把公路建设与乡村振兴深度融合，让一条条农村公路不仅“通得了”，更“用得好”。
巴拉素交通运输综合服务站，就是这种融合发展的鲜活范例。这座占地5.4亩的场站，2019年依托老道班旧址改造投用，整合公路管养、运输保障、便民商贸等功能，形成了“公路管养+农贸物流+农村电商+便民服务”四位一体基层交通服务模式。站上不仅管养着周边近400公里农村公路，还承担着日均380人次的客运任务，集市高峰期达590人次，切实保障了沿线群众通勤、就医、求学、赶集等出行需求。更值得一提的是，场站依托电商物流平台，将沙地西瓜、草滩羊肉、杂粮等特色农产品销往全国各地，全年总交易额达4600万元，其中电商交易额1400万元，带动了本地产业发展和群众增收。“以前出趟门不容易，农产品也卖不上价，现在客车天天有，电商平台把东西卖到了全国。”当地群众的感慨，道出了这座综合服务站带来的实实在在的变化。
巴拉素的探索并非个例。在产业融合层面，榆林市坚持“公路+特色农业+文旅产业+集体经济”深度融合，“十四五”期间实施旅游路149公里、投资16.2亿元，实施产业路99公里、投资6.2亿元，串联起山地苹果、黄河红枣、大漠杂粮等特色产业，连通了黄河风光、长城遗址、红色教育基地、丹霞地貌等文旅资源，打通了农产品产销双向通道，激活了乡村文旅新业态。
榆阳区三付路黄崖窑段。
在城乡客运方面，全面优化供给，探索形成“固定班次+预约响应”弹性运营模式。定边县投入11辆新能源客车，累计响应需求4万余次，惠及5万余名山区群众；榆阳区推动公交线网向乡镇延伸，2025年惠及1392.7万人次。群众“出门有车坐、到站能换乘”的出行愿景正在变为现实。
在客货邮融合方面，榆林市出台《关于加快推进农村客货邮融合发展的实施意见》，健全农村客货邮融合发展服务体系，建成村级寄递物流综合服务站点2972个，引导邮政快递企业开通客货邮合作线路，因地制宜发展城乡客运车辆代运邮件快件。绥德县开通6条客货合作配送线路，日均配送4.4万件，有效解决了农产品进城与消费品下乡的流通难题，畅通了快递进村的“最后一公里”。
绥德县郭家沟公路。
从单一交通运输到综合服务赋能，从保障出行到助力产业、激活物流，全市农村交通运输服务体系正加快实现由“通得了”向“通得好、运得畅、服务优”的全面升级。路通了，车通了，物流通了，群众的日子也跟着好了——榆林“四好农村路”正把乡村振兴的壮阔图景，一步步变为老百姓触手可及的美好生活。
路通百业兴，道达民心畅。
回望来路，榆林“四好农村路”从“有”到“优”、由“通”向“好”，不仅丈量出城乡融合的坚实步伐，更标注着民生温度与治理精度。每一条农村公路，都是镌刻在黄土高原上的民生承诺；每一程的畅安舒美，都是榆林交通人向群众交出的答卷。
风劲潮涌，征途浩荡。站在新的起点，榆林将继续坚守为民初心，以路为笔、以实为墨，持续织密路网、精管细护、赋能乡村，让每一条农村公路都成为群众家门口的“幸福起点”，让乡村振兴的动能沿着阡陌交通奔涌不息，在塞上大地续写更多“因路而兴、因路而富”的时代新篇。（本版照片均由受访单位提供）
记者 赵娜
编辑 拓润叶 谢婷 责编 李治学
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