10月9日中午12点56分,巴拿马中部地底突然传来剧烈震动,7.6级浅源地震带着仅10公里的震源深度席卷全国,墙面开裂屋顶坍塌的消息从各个灾区接连传来。

就在全境进入紧急状态、重型机械和安置物资全线告急,很多地方只能靠民众自发自救的时候,巴拿马政府的求助方向格外引人注意,他们第一时间联系了美国,全程没有通过正式渠道向中国提出任何援助请求。

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这场地震来得格外讽刺,巴拿马原本定在10月12日举办全国防灾演习,演练脚本还没来得及落地,真实的灾难就先撞了过来。

截至官方更新的数据,地震已经造成27人受伤,近900户民宅受损,14座桥梁出现断裂,洛斯桑托斯一座殖民时代的老教堂整体坍塌,科克莱省的学校在疏散过程中有15名学生受伤,托库门国际机场一度临时关停,全国直接停课一天。

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震区的医院全部启动预防性疏散,灾情统计还在持续更新,实际的损失只会比现在公布的更多。

美国的响应速度看起来很快,鲁比奥第一时间在社交媒体发声表态支持,国务院很快派出灾害响应组,承诺拿出500万美元人道主义资金,调配两架直升机往灾区运送约900公斤食品,再配上二十来人的技术团队负责搜救评估和空地运输,顺带执行所谓的“安全”任务。

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更值得注意的是美国南方司令部直接借禁毒局的渠道进场,救灾物资还没完全送到灾区,军事力量就先一步扎进了巴拿马。

很多人看到这里都会想起1989年的巴拿马,那一次美国也是飞机成群飞过来,那场入侵夺走了近500名巴拿马人的生命,这一次虽然只来了两架运物资的直升机,看似规模小了很多,背后绑定的却是更深的军事捆绑。

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嘴上喊着全力支持,实际落到地面的援助就这么点东西,更耐人寻味的是巴拿马运河全程照常运营,每天收通行费的机器一刻都没停过,塌掉的只是普通民众住的房子,影响不到美国在意的运河核心利益。

有人会觉得巴拿马的选择看不懂,明明和中国有过多年的深度合作,为什么灾情当头反而绕开中国一头扎向美国。

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其实这根本不是地震发生时临时做的决定,而是过去一年多时间里,巴拿马一步步选边站队的必然结果,早在地震之前,他们就已经把和中国合作的路拆得差不多了。

时间往回倒一年多,2025年2月美国国务卿鲁比奥刚落地巴拿马城,巴拿马总统穆利诺紧跟着就宣布不再续签“一带一路”合作文件,中国外交部当即提出严正交涉也没能改变结果。

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巴拿马官方后来也承认,这个决定很大程度上是迫于美国的压力,要知道在这之前,中巴在一带一路框架下的合作已经落地了大量基建和贸易项目,中国是科隆自贸区第一大供货国,也是巴拿马运河的第二大用户,实打实的经贸利益摆在眼前,却因为外部压力说放弃就放弃。

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到了同年12月,阿赖汉市政府连夜强拆中巴公园和华人抵巴150周年纪念碑,事前连最基本的告知都没有,这件事当时还引发了不小的争议,巴拿马总统府很快就发布公告明确反对拆毁纪念碑,下令在原址立即修复。

明眼人都看得出来,地方政府的过激操作就是做给华盛顿看的投名状,不惜用破坏双边情谊的方式表忠心,只是当时很少有人意识到,后续的代价会来得这么快这么重。

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2026年1月巴拿马最高法院直接裁定,长和集团对巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港的三十年运营权违宪,2月23日政府直接进场强行接管两大港口,禁止长和的代表踏入码头区域,转头就把临时经营权交给了马士基旗下的APM Terminals。

这两座港口由中资运营了近三十年,是巴拿马运河沿线的核心港口节点,说收就收的操作,直接打碎了双方合作的信任基础。

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长和方面很快就做出了反应,子公司先按国际商会仲裁规则索赔至少20亿美元,到了8月母公司再启动投资条约仲裁追加15亿美元,两笔索赔加起来一共35亿美元。

而巴拿马全年的GDP也就900亿美元上下,总人口不过450多万,这笔索赔相当于直接拿掉了巴拿马近4%的年度经济总量,平摊到每个国民头上接近800美元,足够这个国家消化很多年。

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经济层面的连锁反应比仲裁来得更快,接管港口的当天,中远海运和东方海外就宣布暂停巴尔博亚港的全部航运服务,把货物改道到墨西哥的拉萨罗·卡德纳斯港。

要知道这座4%的货运量都来自中远,货运量一走,港口的收入直接跟着缩水,到了3月13日巴拿马运河事务部长甚至公开喊话,希望中远能回心转意,只是破镜难圆,有些决定做了就没法回头。

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与此同时中国同步叫停了运河四桥、地铁扩建、阿马多尔邮轮码头等一系列基建合作项目,涉及金额超过14亿美元,其中不少项目之前已经动工,如今资金拨付和验收交付全部陷入停滞。

这些基建项目原本能给巴拿马带来大量就业和长期的经济收益,现在全都卡在了半路上。

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随之而来的是更直观的经济下滑,巴拿马对华出口直接从16亿美元一路缩水到5000多万美元,标普也把巴拿马的主权信用评级下调到BB+。

赶走中资,中资就会撤走;货物一走,港口就会空置;项目一停,资本就会出逃;信用一降,融资成本就会上涨,每一步操作最后都精准反弹回了巴拿马自己身上。

强收港口刚满八个月,穆利诺就在新任中国大使面前改了口,感谢中方在运河问题上的理解,姿态比之前软了很多。

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只是当初强硬站队的时候有多干脆,现在要收拾烂摊子就有多棘手。

再回头看这次地震美国给出的援助,二十来人的团队、两架直升机、900公斤食品、500万美元承诺,全部家当加起来,和35亿美元的索赔额相比,连七百分之一都不到。

就在9月的时候,华盛顿还把原本计划给欧洲和中东的5200万美元军援调拨到巴拿马,名义上是支持巴拿马运河安全,实际上是借着救灾和军援的名义步步渗透,救灾进场,军援跟进,没有一样是真正冲着巴拿马老百姓的生计去的。

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中国的反应始终克制,外交部只公开表达了慰问,提醒在巴的中国公民注意安全,没有高调砸钱也没有刻意表演,但长远的布局从来没有停下。

中远投资的秘鲁钱凯港2024年11月就已经开港,作为深水港直接连通亚洲航线,正在一步步成长为巴拿马运河的替代选项,后续的扩建计划也已经排上日程,南美港口网络正在加速成形,绕开巴拿马的航运通道一条条被打通,地震震不醒的账,市场会一笔一笔算清楚。

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这场7.6级的强震,考验的不只是巴拿马的房屋建筑结不结实,更是这个国家外交选择的底色。

从退出一带一路到强收两大港口,每一步巴拿马都以为自己在押注更好的未来,结果只押来了空荡荡的港口和一张信用降级通知书。

地震的余震早晚都会平息,可穆利诺要算的经济账、外交账,远比那笔500万美元的救灾款要沉重得多。

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小国在大国之间周旋谋求发展本无可厚非,但最忌讳的就是把商业契约当政治筹码,把长期合作伙伴当站队的投名状。

灾难面前谁是务实合作的伙伴,谁是借机谋利的一方,时间总会给出最公正的答案。

任何国家的长远发展,靠的都是尊重规则、平等互利的合作,从来都不是投机取巧的选边站队。

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