很多朋友刷到巴勒斯坦四大派别齐聚开罗开会,第一反应就是:巴勒斯坦内部要大和解了。
但看完阿纳多卢通讯社的报道,咱们静下心捋一捋就懂,这只是一场用来铺路的筹备会。
埃及再次出面当中间人撮合谈判,想要打破持续十几年的分裂局面,里面的难处,远比普通人第一眼看到的复杂得多。
根据阿纳多卢通讯社引用法塔赫发言人阿卜杜勒・法塔赫・道拉给出的消息。
巴勒斯坦四大核心派别,法塔赫、哈马斯、伊斯兰圣战组织、解放巴勒斯坦人民阵线,在埃及首都开罗开启闭门会谈。
这场筹备会计划开两天,核心任务就是敲定后续全国对话的各种细节。
能不能在10月20日启动更大规模的巴勒斯坦全国对话,完全取决于这两天闭门磋商的成果。
在我看来,大家千万别想多了,这不是那种一锤定音、直接签和解协议的终极谈判。
说白了,就是开会之前先开一场 “预备会”。各派不会在短短两天,就敲定权力划分这种最敏感的硬骨头问题。
主要就是商量后续正式谈判的框架、参会规矩,还有哪些议题拿到台面上聊。
过去很多次谈判聊崩,就是前期没提前对齐诉求,正式会谈刚开场就吵到谈不下去,这次先做筹备,说白了就是吸取之前踩过的坑。
法塔赫这边已经敲定了去开罗谈判的代表团。带队的是中央委员会书记吉布里勒・拉朱布。
还有中央委员会成员穆罕默德・什泰耶,两个人会在会谈当天抵达开罗,全程参与闭门磋商。
而且在这次筹备会谈开始之前,法塔赫已经联合好几个巴勒斯坦派别,在开罗开完一轮为期两天的小规模先期会谈。
我觉得这场先期小会谈算是一个很小的积极信号,至少各个派别愿意坐下来面对面沟通,没有直接拒绝谈判。
但小圈子聊得还行,不等于后面大范围正式谈判就能顺顺利利推进。
法塔赫根基在约旦河西岸自治当局,哈马斯扎根在加沙地带,两边的地盘、支持者完全不一样。
这种小规模碰面,顶多化解一些表面矛盾,一旦触及各自核心利益,藏在底下巨大的分歧马上就会冒出来。
这次开罗会谈绕不开的核心矛盾,就是巴勒斯坦大选时间,还有阿巴斯颁布的选举法令。
法塔赫公开表态,全力支持这份选举法令。
在他们的想法里,统一大选时间,能稳住巴勒斯坦现在乱糟糟的政治局面。
借着选举,把分散在各个派别手里的力量,收拢到同一套政治体系里面。
站在我的角度来看,法塔赫力推这套选举方案,本质上就是想保住巴解组织现有的主导地位。
如果按照这个方案落地,选举规则由现有的这套体系说了算。
法塔赫在约旦河西岸经营多年攒下来的人脉和政治资源,就能转化成实打实的选举优势。
但这套游戏规则,哈马斯很难接受,哈马斯不想直接进入对手制定好的框架里去竞争。
哈马斯这边拿出了完全不一样的思路。
哈马斯的诉求是,各派先好好做一场完整的全国对话,先商量怎么重组巴勒斯坦的政治机构。
敲定一份所有人都要遵守的约束性协议,之后再来讨论大选的安排。
一句话就能分清两边差别:哈马斯主张先改制度,再办选举;法塔赫想先定选举时间,靠选举理顺秩序。
两件事谁在前、谁在后,就是双方最直接的冲突点。
如果先重新改组政治机构,哈马斯就有机会拿到更多改革巴解组织的话语权。
反过来,如果直接启动大选,现有的权力框架不会有大改动,哈马斯很难拿到对等的席位。
这也是这么多年双方来回拉扯的根源。
两条路线很难找到两全其美的折中办法,任何一方做出让步,都有可能丢掉自己在巴勒斯坦普通民众心里的支持。
很多网友容易忽略一件事,这么多年各派来回拉扯,真正受苦的是巴勒斯坦普通老百姓。
长期分裂状态下,不管是西岸还是加沙,民生、经济、安全全是难题。
各派心里都清楚老百姓想要安稳日子,但谁都不愿意主动交出手里的政治筹码,这也是和解这件事最难落地的地方。
大家嘴上都说为民族着想,可一旦触碰自己派系的利益,让步就变得无比艰难。
埃及这么多年,一直充当巴勒斯坦各派的中间人,一次次在开罗搭建谈判平台,希望结束巴勒斯坦长久的分裂局面。
早在2007年哈马斯实际控制加沙地带之后,巴勒斯坦就变成了一分为二的格局。
约旦河西岸由法塔赫管理,加沙地带由哈马斯掌控。埃及靠着地理上的优势,不停撮合双方坐下来谈。
但过去一轮轮对话,最后全都卡在选举机制、权力分配、巴解组织改革这些核心议题,谈着谈着就卡住不动。
我的看法是,埃及愿意一直出来斡旋,也有自己很现实的考量。
埃及和加沙紧紧挨着,巴勒斯坦内部一直分裂,冲突风险很容易蔓延到埃及西奈半岛,难民流动、边境安全这类麻烦都会找上门。
促成巴勒斯坦内部和解,稳住加沙局势,本身就符合埃及的国家安全。
但埃及只是个牵线的斡旋方,没办法逼着任何巴勒斯坦派别做出核心让步。
最多只能给各方创造一个坐下来谈话的机会,最终怎么谈,还是巴勒斯坦各派自己说了算。
不少网友期待,这次开会就能直接实现历史性大和解,我个人并不看好短期出现颠覆性突破。
翻看过去巴勒斯坦的和解谈判记录,各派曾经签过不止一份和解协议,但大多只停留在纸面上。
等到落地执行阶段,协议直接失效,权力分配、武装力量归属这些硬核难题没解决,分裂的局面很快就卷土重来。
开会签字看着简单,真正兑现承诺太难了。
不过我也不觉得这次会谈完全没有价值。
就算本次开罗筹备会谈只能达成一点点有限共识,至少保住了各派对话的通道。
对当下的巴勒斯坦来说,能维持住谈判窗口本身就很有意义。
一旦这个沟通渠道彻底关上,内部矛盾没有协商出口,冲突升级的可能性就会明显变大。
能不能借着这次大选时间节点的机会缩小分歧,直接决定巴勒斯坦未来很长一段时间的政治走向。
我们还要看清一点,巴勒斯坦内部和解,从来不是各派关起门自己就能搞定的事。
外部各方的立场与压力,也是过去不少和解协议难以落地执行的重要因素。
就算巴勒斯坦各派内部谈出共识,后续想要真正落地,外部带来的阻力同样不能小看。
很多时候就算内部谈妥,外部的各种拉扯,也能让好不容易谈出来的成果直接搁置。
外部力量最多只能搭起谈判的台子,巴勒斯坦想要实现民族统一,终究要各派放下派系私利,找到共同的目标。
分裂留下的伤口,从来不是一两场会谈就能抚平。
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