10月9日，美国财政部一份许可证的签发，让美俄与乌欧之间的能源和外交争端全面公开。
前一场交锋还停留在9月18日签署的制裁法案上，而这一场则是围绕俄罗斯柴油供应展开的直接冲突。
白宫传出的消息非常明确，直接宣布豁免制裁以引进俄罗斯柴油，此举立即引发乌克兰与欧洲多国联手抵制，美国国会12名两党参议员也在10月13日公开联名要求撤销这项交易。
在国会两党推动了数月之后，美国总统特朗普在9月18日正式签署了编号为H.R. 5334的《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》。
按照白宫公报公布的条款，该法案授权美国政府在生效30天后，对购买俄罗斯原油或天然气的前五大进口国所有输美商品加征最高100%的二级关税。
过去几年里，美国政府多次利用单边制裁限制他国与俄罗斯的正常经贸往来，试图切断俄罗斯的能源出口收入。
然而距离这项严厉制裁法案签署还不到一个月，美国政府就对自身的制裁政策做出了重大调整。
10月9日，特朗普与俄罗斯总统普京进行电话交谈，随后在社交媒体上宣布美俄达成能源供应协议。
同一天，美国财政部外国资产控制办公室正式签发第135号通用许可证，暂时解除对俄罗斯原产柴油交易的制裁禁令，有效期一直持续到2027年4月7日。
根据美方公布的数据，俄罗斯将在10月份立即向美国及全球市场供应超过30万吨柴油，11月份将供应量提高到50万吨，后续再追加100万吨，短期内还将根据俄罗斯炼油厂的产能状况再提供300万吨。
据美联社报道，特朗普在白宫外面对记者公开向普京致谢，他说：“说实话，我想感谢普京总统。我们将有大量油品进入我国，而且是我们想要的柴油。所以，谢谢！”
美国政府之所以急于引进俄罗斯柴油，直接原因在于美国国内居高不下的燃油价格。
美国能源信息署的统计数据显示，全美约90%的货运卡车、农业拖拉机和重型工程设备都使用柴油。
美国人口为3.42亿，日均柴油消费量达到360万桶至410万桶。
据美国汽车协会统计，全美柴油平均价格在9月21日至22日飙升至每加仑6.53美元的历史最高纪录，比一年前上涨了76%；
进入10月中旬，价格依然维持在每加仑6.28美元至6.30美元的高位。
美国能源信息署预测，10月全美柴油零售价将保持在每加仑6美元以上，要到2027年才会降至每加仑4.50美元左右。
如今面对自身引发的中东能源供应危机，美国政府却率先放宽了对俄罗斯的制裁限制，这种双重标准让美国盟友难以接受。
10月9日美俄柴油协议公布当天，据英国《卫报》披露，乌克兰谈判代表团正在美国迈阿密参加和平磋商，美方在事先并未向乌克兰通报这一决定。
事实上，在与普京通话之前，美国政府已经至少六次要求乌克兰停止使用无人机袭击俄罗斯炼油厂，但乌克兰方面并未同意。
如今美国获准进口俄罗斯柴油，乌克兰继续打击俄炼油设施将直接影响美方的能源供应计划。
乌克兰总统泽连斯基在10月9日接受美国广播公司和美国国家公共广播电台采访时，公开批评美俄柴油协议是“强大伙伴作出的软弱决定”，表示乌克兰在此事上“被背叛”。
由于10月7日刚过完普京的生日，泽连斯基直言这项交易是美方“送给普京的生日礼物”。
面对泽连斯基的抗议，特朗普在10月10日向哥伦比亚广播公司等媒体表示，正是乌克兰对俄罗斯能源设施的袭击推高了全球油价，并公开说：“我认为乌克兰是时候换一位新总统了。”
据俄勒冈公共广播电台10月14日报道，美国政府甚至向乌方发出警告，称可能会切断对乌克兰的情报共享。
美乌公开争执的同时，欧盟和英国迅速采取了外交与军事援助行动。
据《索非亚环球报》报道，10月12日，欧盟全体成员国外长在卢森堡举行会议，一致通过了自俄乌冲突爆发以来单次最大规模的制裁扩充名单，新增近1600名俄罗斯军工领域的个人和实体。
但《乌克兰真理报》在10月13日核查欧盟官方数据后指出，特朗普提到的数字并不准确。
从2022年3月至2026年7月的四年多时间里，欧盟累计购买俄罗斯化石燃料的总支出约为1970亿欧元，折合2090亿美元，且2023年至2025年期间每年的购买额已降至约200亿欧元，并非每年花费2500亿美元。
10月13日，德国、法国和波兰的高级官员接连发声，明确拒绝美俄柴油协议，反对在俄罗斯未作出实质让步前放松制裁；
英国政府也在当天发布了针对10月9日美俄协议的官方反对声明。
到了10月14日，据英国政府新闻网公报，英国首相的安迪·伯纳姆在唐宁街10号接待了来访的泽连斯基。
伯纳姆当场表示：“无论需要多久，我们都会与你们站在一起。”
英国政府当天宣布，从双边贷款中快速拨付1000万英镑，用于加速向乌克兰交付5000枚防空导弹计划中的轻型多用途导弹；
同一天，英国财政大臣约翰·希利在泰国曼谷举行的国际货币基金组织会议上，公开要求西方盟友全面禁止进口俄罗斯液化天然气。
除了欧洲和乌克兰的抵制，美国国会内部也对白宫的做法提出了强烈抗议。
据美联社报道以及参议员苏珊·柯林斯办公室10月13日公布的信件原件，包括米奇·麦康奈尔、苏珊·柯林斯、丽莎·默科夫斯基、约翰·科宁在内的6名共和党参议员，与理查德·布卢门撒尔等6名民主党参议员，在10月13日向特朗普发出了联名信。
这12名跨党派参议员在信中称“普京是暴君”，要求白宫立即退出10月9日达成的美俄协议，撤销第135号通用许可证，并严格执行《格雷厄姆法案》规定的制裁措施。
联名信指出，这项交易几乎无法缓解美国国内的燃油价格压力，反而会为俄罗斯提供军事资金，参议员们在信中写道：“这是送给对手的礼物，也是对盟友的背叛。”
从实际数据来看，议员们的质疑是有依据的。
俄罗斯10月份供应的30万吨柴油，折合大约225万桶；
按照美国能源信息署公布的日均360万桶至410万桶的消费量计算，这批柴油哪怕全部运往美国，也只够美国市场消耗大约14个小时。
面对两党参议员的联名反对，据《印度论坛报》报道，特朗普在10月13日改口说：“这是面向全世界的交易，不是给我们的交易。”
白宫之所以在争议声中推进这项仅够维持十几个小时的柴油协议，直接原因在于即将到来的美国国会中期选举。
美联社与NORC公共事务研究中心在10月1日公布的一项民调显示，超过六成的美国受访民众对政府处理伊朗军事冲突的方式以及国内高物价表示不满。
而在距离11月初国会中期选举不到一个月的时期，依赖柴油的美国农场主和长途卡车司机正是共和党争取的核心选民群体，白宫需要通过引进能源的动作向选民展示政府正在处理油价问题。
从挑起中东冲突导致霍尔木兹海峡受阻，到9月签署二级关税法案威胁他国，再到10月为自身选举利益豁免俄罗斯柴油制裁，美方的一系列政策调整不仅加剧了美欧分歧，也扰乱了全球能源市场的稳定。
按照9月18日签署的《格雷厄姆法案》规定，30天的关税豁免评估期将在10月18日正式届满。
面对12名两党参议员的联名施压以及欧洲盟友的抵制，白宫在10月18日之后究竟会撤回第135号通用许可证，还是会兑现切断对乌情报共享的警告？
目前仍是未知数。
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