这几天,农民交公粮,能不能视同交社保,又一次登上了热搜。
这个问题讨论由来已久,之所以如此,是因为这关系到广大老年农民的利益,而这部分群体又处在不怎么良好的境遇中。
说到农民交公粮,现在的年轻人可能都不知道咋回事。
实际上,交公粮是笼统说法。标准的公粮本质其实就是农业实物税。与交公粮同时的,还有交提留,这属于费,不是税,而且提留比公粮还多。公粮是交给国家,提留是交给乡镇,用于乡村办学、计划生育、优抚、民兵训练、乡村修路这五项公共开支。这两样合起来被泛称为交公粮。
以前有句话,叫作“交够国家的,留够集体的,剩下才是自己的”。这里,前者就是公粮,后者就是提留。
2006年1月1日全国正式取消农业税,不再交公粮,延续几千年的“皇粮国税”就此结束。提留也全面取消。
现在农民种粮,收获全部归自己,国家还发补贴,两代人的种地模式完全不一样,所以很多年轻人没有交公粮这个概念。
必须承认,当年农民交公粮交提留,为国家发展做出了巨大贡献。
剪刀差不算,农民种粮,一部分无偿上交,保障了城市的口粮,同时积累资金去办学校、建工厂、修铁路、发展工业。这是当时国家建设重要的资金来源。
而且,除了交公粮,当年农村还有义务工,修路、修水库、挖河,农民要出工干活,并且没有工资。
但是,那一代老农民虽然作出巨大贡献,却因为制度和政策的原因,他们不能够像城里人一样获得退休保障,现在他们虽然也是衣食无忧,但是生活水平到城里职工退休的生活水平差远了。
而这种不平衡,让人对老一代农民的境遇产生了深深的同情,这正是许多人提出交公粮应该视同交社保的原因所在。
但实事求是地说,同情归同情,当年农民交公粮还确实无法视同交社保。这不是因为理论上不行,而是因为无法操作。
为什么?因为那是一笔糊涂账,档案很难精确到具体每个人,更无法查出具体数字。当年公粮是以家庭为单位上缴,很多地方原始台账残缺,现在还不知丢哪去了,查不到某个人到底交了多少公粮,折算多少年缴费年限,容易产生巨大争议。
也就是说,即便理论上可以将交公粮视同交社保,但是现实中无法操作,做不到。
但是,老一代农民的贡献又不应该被忽视,应该得到国家补偿才合理。
那怎么办?只能转变思路,不直接把公粮折算成职工社保年限,而是在城乡居民养老保险框架内单独倾斜。比如,按务农年限、年龄增发高龄补贴,务农时间越长、年纪越大,补贴越高。
现在农民养老金每个月二百多块钱,这个确实有些少了,只够勉强买点米面油,一旦看病、买药,压力立刻就上来了。
所以,提高农民养老金的社会呼声,这几年比较高,而且越来越高。有政协委员、人大代表提议涨到1000,受到支持。但我觉得应该稳步提高,一下子涨到1000不现实,能涨到500就很不错了。
最近,有一个新闻说,国家取消和降低了部分出口退税,这样的话,国家会省下一大笔钱,不知道能不能拿出一部分用来提高农民养老金。
总之,说一千道一万,把农民交公粮视同交社保,是做不到的,根本不可行,只能通过提高农民养老金的方式予以补偿,但这又取决于国家的财政状况,有钱好办事,没钱也没办法。
事实上,从2006年取消农业税,到后来给农民发养老金,都是基于国家财政有钱的基础上。所以,以后只要国家具备相应的财政实力,是一定会提高农民养老金的。
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