来源：中国贸易报
德国拟2027年开征含糖饮料税
根据德国拟议方案，每100毫升含糖量达到5克及以上的饮料，将按每升0.26欧元的税率征税；含糖量达到8克及以上时，税率提高至每升0.32欧元。
该方案同时设置了免税范围。使用甜味剂的饮料、纯果汁、无醇啤酒、无醇葡萄酒，以及以大豆、坚果、种子或谷物为原料制成的饮料均不在征税范围内。年产量不足100万升的含糖饮料生产商也可获得免税待遇，以减轻小规模企业负担。
据报道，该税种预计将在2027年和2028年分别带来约6.9亿欧元和9.25亿欧元的财政收入。
不过，德国执政联盟内部对征税仍存在分歧，部分官员担忧此举可能推高相关食品价格。该方案能否最终实施，仍有待后续政策进展。
全球近120个国家已对含糖饮料征税
德国拟征收含糖饮料税，是全球通过税收政策干预高糖消费趋势的一个缩影。
据第一财经报道，目前全球已有近120个国家对含糖饮料征税。世界卫生组织此前提出“3-by-35”全球行动倡议，呼吁各国到2035年通过征收健康税，将烟草、酒精饮料和含糖饮料的实际价格提高至少50%，以降低慢性病风险并增加公共收入。
从国际实践来看，各国征税范围和计税方式存在差异。部分国家按照饮料含糖量设置不同税率，以鼓励企业调整产品配方、降低糖含量；比利时、法国、菲律宾、墨西哥等国则已将使用代糖的饮料纳入相关征税范围。
税收政策不仅关系到终端消费价格，也可能影响饮料企业的产品研发、生产成本和市场布局。
中国开征“糖税”进入讨论视野
目前，中国尚未将含糖饮料纳入消费税征收范围，但随着消费税改革持续推进，相关政策讨论正在升温。
据第一财经报道，一项国内研究测算显示，如果中国开征含糖饮料税，并推动终端零售价格上涨20%或30%，预计可分别带来约1702亿元和2364亿元消费税收入，相当于2025年全国消费税总收入的约10%至14%。
这一数据属于特定政策情景下的研究测算，并非已经确定的征税方案。
与此同时，食品营养标签制度的调整，也为相关政策研究提供了基础。根据将于2027年3月16日起实施的新版《预包装食品营养标签通则》，糖和饱和脂肪将被纳入强制标示范围。
对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授郑榕在接受第一财经采访时表示，消费者支持征税、饮料制造商主动减糖的意愿均在提高，含糖饮料征税的条件正逐渐成熟。
不过，受访财税专家也指出，从政策讨论到正式开征仍需时间，尤其需要充分论证征管可行性，明确应税产品的具体范围。
饮料企业或面临产品调整
如果未来开征含糖饮料税，征税范围及税率设计将成为影响饮料行业的重要因素。
一方面，按糖含量分级征税可能推动企业主动降低产品含糖量。第一财经援引英国经验指出，在含糖饮料税正式实施前，当地政府预留了约两年的准备期，使企业有时间调整配方。税法公布两年后，超过50%的含糖饮料制造商已改变产品配方。
另一方面，代糖饮料、奶茶、果茶等现制饮品是否纳入征税范围，仍存在讨论空间。
郑榕建议，中国未来可考虑以从量计征为主、从量与从价相结合的复合税制，根据糖含量分级征税，并结合代糖饮料、现制饮品等不同产品特点设计征税方式。
有受访专家认为，如果仅对传统含糖饮料征税，可能促使消费者转向代糖饮料或其他未纳税产品，从而削弱政策效果。因此，征税范围需要兼顾健康目标、产业影响和征管可行性。
总体来看，含糖饮料税不仅涉及公共卫生和财政收入，也关系到饮料产业的产品结构与市场竞争。如何在引导减糖消费的同时，为企业配方调整和产品转型留出合理空间，将是未来政策设计需要考虑的问题。
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