10月14日10时，中共忻州市委宣传部、忻州市人民政府新闻办公室、忻州市新闻中心举行“开局起步‘十五五’”系列主题第二场新闻发布会（代县专场）。代县县委副书记、县长刘鹏德，县委常委、常务副县长白俊清，县委常委、副县长李宝炎，副县长李诺，副县长周仑介绍有关情况，并答记者问。
忻州市委宣传部主持日常工作的副部长赵宏伟：
记者朋友们：
大家上午好！
欢迎参加由中共忻州市委宣传部、忻州市人民政府新闻办公室、忻州市新闻中心举办的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。
本场是系列主题发布会的第二场，也是代县专场发布会，我们邀请到代县县委副书记、县长刘鹏德介绍情况，并回答问题。出席今天发布会的还有：县委常委、常务副县长白俊清，县委常委、副县长李宝炎，政府副县长李诺，政府副县长周仑。
首先，请代县县委副书记、县长刘鹏德作介绍。
代县县委副书记、县长 刘鹏德
各位媒体朋友：
大家上午好！首先，衷心感谢各位长期以来对代县的关心支持、报道推介。很高兴借此机会，向大家介绍代县“十五五”规划有关情况。
“十五五”时期，是代县推动高质量发展、深化全方位转型的关键五年，也是因地制宜发展新质生产力、重塑区域竞争优势的战略机遇期、重要窗口期、攻坚突破期。规划编制和实施过程中，我们深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，对标国家和省市战略部署以及对代县的发展定位，立足县域资源禀赋、产业基础和比较优势，系统绘就未来五年发展蓝图。规划《纲要》明确8个方面目标任务，细化设置6大类23项具体指标，其中地区生产总值年均增长5%左右。围绕上述目标，我们重点从五个方面发力突破：
一、聚焦产业转型，构建现代化产业体系
我们锚定“绿色矿冶制造基地、风光水储清洁能源基地、中华边塞文化旅游知名目的地、中国北方黄酒酒都、特色农产品优势区、区域商贸物流与开放合作承接地”六大战略目标，巩固提升“涉铁产业、黄酒酿造、特优种养、农产品加工、文旅康养、非遗文化、新能源和现代服务业”八大支撑产业，前瞻布局“智能矿山装备、固废利用、数字经济、低空经济”四大新兴产业，着力构建特色鲜明、优势互补、协同联动的县域经济新格局。
涉铁产业方面，以整治整合重组为抓手，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中型矿山企业绿色安全协调发展的矿产开发新格局。围绕“铁矿石—铁精粉—钢铁材料—钢铁制品”全产业链发力，主攻高端铸造、精密零部件等高附加值产品，加速涉铁产业向高端化、智能化、绿色化升级。
新能源方面，着力构建“风光水储”一体化能源体系，科学布局新能源装备制造和储能项目，推动新能源产业从“单一发电”向装备制造、储能配套全链条延伸，持续壮大新能源产业规模。“十五五”期间，计划新建风光发电装机1000兆瓦，抽水蓄能装机1400兆瓦，新能源总装机达到3000兆瓦，新增储能1000兆瓦，构建高效稳定的新能源产业体系。
特优农业方面，以代州黄酒省级专业镇建设为牵引，坚持“稳原料、提品质、扩产能、拓市场”一体推进，到2030年力争黄酒总产能突破20万吨、专业镇综合产值突破30亿元。围绕科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业协同发展，重点建设以“三米”（大米、小米、黍米）为核心的优质杂粮标准化生产基地，扩大特色果蔬和道地中药材种植，推动肉牛、肉羊生态循环养殖，擦亮“雁门农品”区域公用品牌。
文旅融合方面，深化“关城联动”，以雁门关、代州古城为核心，完善“吃住行游购娱”配套要素，推动文旅从“门票经济”向“体验经济”“综合消费经济”转型。持续办好雁门关全国山地越野跑、武术英雄会、传统挠羊赛等品牌赛事，把“人气流量”转化为“消费增量”。
二、聚焦城乡融合，建设美丽宜居代县
深入实施城市更新。全面践行人民城市理念，坚持补齐短板、完善功能、提升服务、突出宜居，推动城市内涵式发展。统筹推进供热、供水、排污管网更新改造，因地制宜建设口袋公园、文体广场、生态停车场、便民商场、农贸市场等设施，加快建设功能完善、生态宜居的现代化城市。推进代州古城西大街历史街区保护提升，坚持保护传承与活化利用并重，让城市既留住记忆、又焕发活力。
加快建设宜居宜业和美乡村。以学习运用“千万工程”经验为引领，统筹县域城乡规划，持续推进精品示范村和提档升级村建设，改善农村人居环境，扎实推进厕所革命，力争“十五五”时期卫生户厕普及率达到85%以上，梯次治理农村生活污水，完善农村生活垃圾收运处置体系，统筹推进基础设施提档升级与公共服务延伸覆盖。重点实施108国道沿线村庄公共空间整治，建设村庄小微公园和公共绿地，打造“推窗见绿、开门见景”的美丽乡村环境。
三、聚焦民生福祉，扎实推进共同富裕
坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众急难愁盼，持续加大民生投入，让发展成果更多更公平惠及全县人民，不断满足广大群众对美好生活的向往。加快推进代县中学新校区、县中医院二期、污水处理厂扩容等民生项目，确保早建成、早投用、早惠民。持续推进东关、东北街等片区供热、供水、排污管网更新改造，完成18个老旧小区改造。抓实抓细常态化帮扶，完善“一老一小”服务保障体系，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
四、聚焦生态保护，厚植美丽代县底色
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打好污染防治攻坚战。统筹山水林田湖草沙系统治理，加快生产生活方式绿色转型。持续推进滹沱河流域湿地保护与生态修复，坚持“一矿一策”治理历史遗留矿山生态问题。重点推进“三北”工程等生态项目建设，力争2030年森林覆盖率达到17.67%；实施太行山西麓滹沱河源头历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，建设人与自然和谐共生的美丽代县。
五、聚焦守牢底线，建设更高水平平安代县
更好统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，把安全发展贯穿经济社会发展全过程。巩固深化安全生产治本攻坚三年行动成果，抓实非煤矿山尾矿库闭库销号、区域性隐蔽致灾因素普查治理、打非治违等重点任务，系统提升本质安全水平。聚焦金融、经济、房地产、地方债务等重点领域，健全风险监测预警和应急处置体系，守住不发生系统性风险底线，以高水平安全保障高质量发展。
各位媒体朋友，规划是蓝图，关键在落实。我们将牢记习近平总书记视察山西时的殷殷嘱托，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，树立和践行正确政绩观，保持战略定力、坚定发展信心，一步一个脚印把规划蓝图变为发展实景，奋力谱写中国式现代化代县新篇章！
同时，真诚希望各位媒体朋友继续关注代县、宣传代县，也诚邀大家走进代县，品代州黄酒，登雁门雄关，感受千年古城魅力。
忻州市委宣传部主持日常工作的副部长 赵宏伟：
感谢刘鹏德县长的介绍。
接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻单位，并举手提问。
山西法治报记者：
请谈谈代县“十五五”期间能源革命的重点任务及发展目标？
代县县委常委、常务副县长 白俊清：
“十五五”期间，代县将“风光水储清洁能源基地”确立为六大战略定位之一，明确提出打造风光水储清洁能源基地的总体目标。代县“十五五”期间能源革命重点任务与发展目标为：
一是着力构建新型能源体系。按照风光水储一体化推进思路，持续优化能源结构布局，加快推进新型能源体系建设，实现经济发展和能源消耗平衡发展。
二是全力保障重大项目建设。特别是全力保障黄草院1400MW抽水蓄能项目开工建设，重点实施黄草院抽水蓄能电站、代县金润100MW风电（三期）和五凌代县100MW风电三个新能源项目，以上项目全部建成后，新能源产业将成为县域经济新的增长极。
三是深化产业融合发展。深化“新能源+”模式，科学布局风电、集中式光伏项目，探索新能源与装备制造、数字信息等新兴领域融合发展，提升全县能源产业的整体竞争力。
“十五五”期间，代县将按照“加快产业转型，持续构筑八大产业支撑体系”的工作思路，充分发挥代县风光水资源富集优势，构筑新能源产业高质量发展体系，为县域经济社会全面绿色转型提供坚实支撑。
山西晚报记者：
请问代县“十五五”时期如何做好乡村振兴这篇大文章？有哪些重点举措和具体部署？
代县人民政府副县长 周仑：
感谢您的提问。今年是“十五五”开局之年，也是开展常态化帮扶的第一年。代县农业特色资源富集，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴任务艰巨、责任重大。“十五五”期间，我们将深入学习运用“千万工程”经验，紧盯群众急难愁盼，推动乡村振兴提质增效。
第一，守牢红线，夯实粮食安全根基。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，加快推进高标准农田建设。推广优良品种，落实农业奖补政策，全域推行农业社会化服务，推动良田良种良机良法协同增效。“十五五”期间，全县粮食播种面积稳定在34.3万亩以上，总产量稳定在2.15亿斤以上。
第二，抓实常态帮扶，筑牢防返贫屏障。持续压紧常态化帮扶责任，全面落实防止返贫致贫监测帮扶长效机制，做好脱贫人口分类管理试点工作，优化产业项目“四个一批”，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，脱贫劳动力务工就业规模每年稳定在1.8万人以上，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。
第三，做强特色产业，稳固群众增收底盘。聚焦代州黄酒、杂粮、水稻、畜牧四大优势产业，充分结合各乡镇的资源禀赋和产业基础，因地制宜，形成差异化、专业化发展新格局。持续健全产业利益联结机制，推动企业、合作社、农户深度绑定，打通产业增值收益渠道，持续拓宽农民稳定增收路径，切实把产业发展红利转化为群众可持续收入。
第四，深化农村改革，释放乡村内生动能。坚持处理好农民和土地关系这条主线，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，坚持“大稳定、小调整”基本原则，依托农村承包地确权登记成果，规范有序、稳妥推进，确保二轮土地延包试点任务落地落实。同时，稳慎推进农村领域各项改革，盘活乡村闲置资产资源，破除发展堵点，持续激活乡村发展活力。
下一步，我们将拿出务实举措，不断拓宽农民增收渠道，奋力实现农业提质增效、农村宜居宜业、农民富裕富足。谢谢！
忻州日报记者：
请问代县将如何锚定“北方黄酒酒都”战略目标，推动代州黄酒高质量发展？
代县人民政府副县长 周仑：
感谢您的提问。“十五五”时期，是代州黄酒由“规模扩张”迈向“质量跃升”的关键期，也是新质生产力赋能传统酿造产业的窗口期。我们锚定“中国北方黄酒酒都”战略目标，坚持“品质立基、品牌引领、产业融合、数智赋能”，聚焦品牌重塑、数智转型、全链融合，推动代州黄酒产业高质量发展。
一是筑牢高品质原料体系。秉持好酒配好粮，依托代州黄酒产业学院、山西农大杂粮研究院，开展优质黍米品种筛选与栽培技术攻关，结合水土条件划定种植适宜区，在阳明堡、雁门关等乡镇建设原料基地，力争“十五五”末有机黍米标准化种植率达95%以上。推动企业升级生产标准，推广自动化制曲、智能控温发酵等数智工艺，搭建全链条溯源体系，建好专业检测平台，严守食品安全底线。
二是构建现代化产业体系。优化产业布局，打造集约化智能酿造基地，采取“龙头引领、中小协同、抱团发展”模式。到2030年，新增一批优质黄酒生产企业，培育多家万吨级省级龙头企业，打造精品特色酒庄，力争黄酒总产能突破20万吨，形成大中小企业融通发展的良好生态，夯实县域特色实体经济支柱。
三是搭建立体化销售体系。深挖黄酒历史文化，全力推动酿造技艺申报国家级非遗，支持企业争创“中华老字号”，规范使用“代州黄酒”地理标志证明商标。线上线下同步发力，借力糖酒会、进博会拓展市场，深耕北方、开拓南方及东南亚海外市场。顺应消费升级，开发低度、功能化新品，借助电商直播，推动品牌向年轻化、国际化迈进。
四是拓展多元发展空间。推进黄酒与文旅深度融合，建设黄酒小镇、非遗工坊、酒文化博物馆，在代州古城布局黄酒体验馆，开发黄酒宴、文创产品，办好特色活动。做强黄酒专业镇，创新“黄酒贷”金融产品，强化人才、用地、用能要素保障，联动泥塑、古建本土资源，实现产业文化双向赋能，为县域经济注入强劲动能。谢谢！
山西画报记者：
我们注意到，代县“十五五”规划明确提出打造“中华边塞文化旅游知名目的地”，请问下一步在推动全域旅游提质升级方面，代县有哪些具体举措？
代县人民政府副县长 李诺：
感谢您的提问。“十五五”时期，是代县文旅产业从规模扩张向量质同步提升、从景点旅游向全域旅游深化、从文旅融合向产业生态构建跃升的关键时期。我们将锚定“中华边塞文化旅游知名目的地”目标，重点从三个层面持续发力。
一是做强“关城联动”核心引擎。代县坐拥“名关、名城、名将、名酒、名吃”五大金字IP，境内历史文化遗址遗存444处，雁门关是国家5A级旅游景区，代州古城已成功创建国家4A级旅游景区，边靖楼被誉为“万里长城第一楼”，代州文庙为华北地区最大的州级文庙。我们将持续深化“晨登雁门关、午品黄酒宴、夜宿代州城”核心场景，推动雁门关、宁武关、偏头关“三关联动”，做强杨家将忠武文化体验区、赵杲观景区、白人岩景区及红色教育区“四区”发展，构建“雁门关核心引领—古城景区联动赋能—全域旅游辐射共融”新格局。2026年1—9月份，全县A级旅游景区累计接待游客264.80万人（次），同比增长60.91％。
二是做优“全要素、全季节、全链条”服务。锚定“全链条提升、全方位服务”目标，持续完善“吃住行游购娱”一体化配套体系。景区不断创新推出穿越回X朝之风云人物体验活动、通关文牒签发打卡、AI智能全域导览、长城主题旅拍、古代甲胄穿戴体验等沉浸式项目，让游客从被动观景转变为主动体验。持续完善旅游基础设施，培育酒店宾馆、特色民宿，让游客在代县“游得舒心、吃得放心、住得安心”。
三是做深“文旅+”多元融合。持续深化“文旅+体育+黄酒”融合模式，依托国家体育总局定点帮扶优势，适时举办全国摔跤挠羊大赛、雁门关山地越野跑、雁门关武术英雄会等品牌赛事，延伸“参赛+旅游+住宿+购物”全产业链条。
通过以上举措，我们将充分释放代县厚重历史文化资源蕴藏的发展动能，推动文旅融合高质量发展稳步向前，让千年边塞文脉在新时代绽放新光彩。
谢谢！
忻州广播电视台记者：
代县“十五五”卫健规划提出要做强县域医共体，请问下一步如何推动县医院向三级医院服务水平迈进、同时补齐乡镇、村卫生室基层短板？
代县人民政府副县长 李诺：
感谢记者朋友的提问。实现群众就近就医，是我县“十五五”卫生健康工作的核心目标，我们将以紧密型县域医共体建设为总抓手，硬件项目与运行机制双向发力。
在机制层面，我们推动医共体实现人、财、物、信息全域整合，落实药品耗材统一采购、检查结果互认、人才双向流动，建立县级专家下沉坐诊制度，县级专家每年下沉基层不少于60天。推动基层首诊、双向转诊，建立转诊服务中心，转诊衔接时间控制在24小时以内，引导群众合理分级就医。
项目建设上，2026年作为“十五五”开局之年，重点推进乡镇卫生院能力提升项目，实施上馆镇、峨口镇卫生院新建改扩建；计划投资6800万元对县人民医院住院楼病区以及系统信息化进行升级改造，同步建设县域影像、检验、心电、消毒供应、中心药房“五大共享中心”，实现基层采样、县级检测、结果共享。实施“心电一张网”，大力提升心电图机在基层医疗卫生机构的布设覆盖率。县级医院提质攻坚，县人民医院重点做强心内科、神经内科、骨科专科，推进胸痛中心认证。
人才保障上，实施大学生乡村医生专项计划，推行“县管乡用、乡聘村用”，与省级大医院合作每年选派骨干进修，夯实基层人才基础。通过以上举措，织密县—乡—村三级诊疗网，真正让群众在家门口看好病。
谢谢!
山西日报记者：
请问“十五五”时期，代县将如何进一步推动县域普通高中发展振兴？谢谢！
代县县委副书记、县长 刘鹏德：
感谢媒体朋友对代县教育事业的关心。县域高中是县域基础教育的龙头，也是群众高度关注的民生大事。近年来，我县锚定教育强县建设目标，坚持教育公平优质均衡发展主线，统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质创优等重点工作，全县教育事业稳中向好，教学质量实现历史性突破，高考成绩连续四年位居全市第一方阵。“十五五”时期，我县将深入贯彻落实国家、省、市关于县域普通高中振兴行动计划部署要求，聚焦经费保障、办学提质、师资强基、教学改革四大任务，系统推进县域普通高中振兴。
一是强化经费保障。把县域高中振兴纳入全县基础教育高质量发展重点工程，建立常态化调度机制，每年安排800万元普通高中教育发展专项资金，从政策、资金、项目上定向倾斜，优先保障师资补充、设施改善和教学投入。
二是改善办学条件。总投资3亿余元实施代县中学新校区建设，占地115亩、建筑面积5万平方米，建成后将彻底解决办学空间不足、硬件设施滞后的问题，让代县孩子在家门口就能上现代化的好学校。
三是建强师资队伍。紧盯高中紧缺学科和薄弱岗位，通过公开招聘、人才引进、接收“优师计划”履约任教师范生等方式，优化教师队伍结构，让好老师引得进、留得住、教得好。
四是深化教学改革。持续深化与忻州一中战略合作，推广高效课堂模式和科学备考体系，健全教研、备考、质量评价机制，全方位提升高中教研水平、课堂质量和高考备考实效，努力实现优质生源留得住、师资队伍稳得住、教育质量提得上。以县域高中振兴带动全县教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。
谢谢！
忻州网记者：
面向“十五五”新发展阶段，代县在推进交通强县建设方面有哪些总体考虑和具体安排？
代县县委常委、副县长：李宝炎：
感谢记者朋友的提问。交通是发展之基，是支撑县域经济高质量发展的先行要素。我县始终坚持交通强县战略，高度重视交通基础设施建设。
“十四五”时期，全县交通事业取得明显成效。集大原高铁雁门关站建成投运，代县迈入高铁时代；国道108线代县段完成升级改造，过境条件大为改善；投入14.5亿元建成旅游公路14条182.4公里，全域旅游进一步提升；实施“四好农村路”建设98公里，有力助推乡村振兴与城乡融合发展。
“十五五”是代县转型发展的关键时期，也是交通赋能全局、实现交通强县的关键时期。我县将立足县域发展大局，聚焦基础设施提能力、交产融合拓价值、智慧善治固长远三大目标，努力建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化交通网络，以交通先行助力全县经济社会高质量发展。
一是补齐基建短板，提升全域交通能力。坚持外联内畅，重点谋划推动208国道雁门关段改线、S40灵河高速陈家庄互通、省道251七牛线一级路改建等重点项目建设，提升进出境通行能力，打通区域联动发展大动脉；持续推进“四好农村路”提质升级，完善产业路、旅游路、资源路布局，畅通城乡交通网络，服务百姓经济民生。“十五五”期间，我县计划新建、改建、提升公路总里程342公里、总投资超16亿元。
二是深化交产融合，激活县域发展动能。坚持建用并举，推动交通建设与现代物流、产业园区、旅游景区融合发展。拓展农村班线覆盖，开通县域公交营运，持续优化城乡客运网络；布局仓储物流中心，提升乡村末端通达，推进城乡货运一体化发展；依托旅游公路，串联文旅资源，发展自驾游、骑行赛、房车营地等文体新业态；建设充换电站、规划综合能源岛，构建新型交通服务保障体系。
三是强化安全固本，提升现代治理水平。坚持建管养运并重，构建安全文明、高效便捷的现代化交通治理新格局；不断强化对“两客一危一货”重点对象的监管；坚守绿色发展理念，抓实交通运输领域污染防治；建设县级公路养护中心，提升交通运输本质安全水平，努力为全县经济社会发展夯实交通保障。
谢谢！
忻州市委宣传部主持日常工作的副部长 赵宏伟：
感谢李宝炎副县长的回答。
非常感谢5位发布人的精彩介绍和翔实的解答，也非常感谢各位媒体朋友对忻州宣传工作和新闻发布工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。再次谢谢大家！
文字整理：田静
摄影：张存良
来源：忻州日报
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