项目全称濮阳至聊城（豫鲁界）高速公路濮阳段（二期），又称南乐至省界段，是濮聊高速一期向北延伸对接山东临莘高速的省际衔接路段，全长9.908公里，位于南乐县福堪镇、千口镇境内。项目核心约束要素：鲁豫省界接点对齐、基本农田避让、沿线村庄拆迁、灌区沟渠交叉、油气与电力管线迁改、与南林高速枢纽衔接。

一、项目基础概况

濮聊高速一期已经建成，终点在南乐县千口镇，与南林高速交汇；二期工程自千口枢纽向北，抵达豫鲁省界福堪镇刘吕村东，对接山东规划临莘高速，打通濮阳向北直达聊城的省际高速断点。主线地处黄淮海平原农田区，地势平坦，区域内农田连片，灌渠密布，村庄零散分布，地下油气、地上电力通信管线较多。项目推荐方案采用双向四车道高速，设计时速120公里，路基宽27米，估算总投资约11.69亿元，拟定建设工期36个月。全线设置2处互通，分别为福堪落地互通、千口枢纽互通；配套大桥1座、中小桥8座，分离式立交7处，通道19处。项目定位为豫北平原省际干线，承担鲁豫毗邻地区货运、客运通勤，强化中原城市群与山东聊城地区路网联通。

二、线路走廊方案比选

方案A（推荐主线方案：东线走廊，沿村庄东侧边缘布线）

线位从省界刘吕村东向南，沿福堪镇各村东侧外围布设，避开村庄建成区，途经郭吕村、郁家村、小杨庄、东张庄东侧，设置福堪互通服务福堪镇，继续西南至千口镇良善村北侧，设置千口枢纽互通接入南林高速，顺接濮聊高速一期。路线尽量沿着村庄和农田的边缘地带走线，减少穿村，避让连片基本农田，与山东临莘高速省界接点精准匹配。

优势：线位顺直，省界接点对齐山东临莘高速，鲁豫两段可以同步对接施工；主线布置在村庄东侧外围，大幅减少房屋拆迁；避开村庄集中区，降低施工噪声对居民影响；平原地形，路基工程量可控，与千口枢纽衔接顺畅。

短板：部分段落穿越农田，土地报批工作量大；沿线大量灌渠交叉，桥涵、通道工程数量较多；油气、电力管线迁改协调任务繁重。

方案B（舍弃备选方案：中线走廊，穿越村庄之间腹地）

线位向西偏移，从福堪镇各村中间穿过。

优势：线路里程略短。

短板：走廊带内村庄密集，房屋拆迁数量大幅增加；分割大片农田，破坏现有灌溉系统；线位切割村镇空间，群众维稳风险高，同时省界接点和山东临莘高速难以对齐，方案比选放弃。

方案C（舍弃备选方案：西线走廊，沿G106国道并行）

线位向西靠近G106国道布设。

优势：依托国道路网，施工便道方便。

短板：偏离既定省界接点，无法和临莘高速顺畅对接；和G106近距离并行，交通互相干扰；沿线管线密集，迁改成本高，无法实现濮聊高速贯通的核心目标，予以舍弃。

三、公路技术标准方案比选

方案A（推荐方案：双向四车道，120km/h，路基宽度27米）

全线统一双向四车道高速标准，沥青混凝土路面；平原路段路基采用常规填方，跨越沟渠、道路位置设置桥梁、通道；全线配套交通安全、绿化、监控设施，技术标准和濮聊高速一期、山东临莘高速保持一致。

优势：豫北平原地形条件良好，120km/h标准匹配区域交通特性；和一期、山东段技术标准统一，无断面瓶颈；四车道规模满足远期鲁豫省际客货交通需求，投资规模合理。

短板：远期货运量持续增长后，扩容空间有限。

方案B（舍弃备选方案：双向四车道，100km/h）

全线降低设计速度至100km/h。

优势：平纵指标可适当放宽。

短板：和濮聊高速一期、山东临莘高速120km/h标准不一致，形成速度瓶颈，降低整条通道通行效率，干线高速定位不匹配，可研阶段否决。

方案C（舍弃备选方案：一次性双向六车道）

全线按双向六车道建设。

优势：远期通行能力充足。

短板：路基占地增加，大量占用耕地，土地成本显著上升；当前鲁豫边界交通量不足以支撑六车道的经济收益，投资浪费，方案舍弃。

四、互通立交布设方案比选

方案A（推荐方案：千口枢纽+福堪落地互通）

终点设置千口枢纽互通，实现本项目、南林高速、濮聊高速一期三者转换；在福堪镇东张庄东设置福堪落地互通，通过连接线服务福堪镇。不增设其他落地互通。

优势：枢纽互通实现路网转换，落地互通就近服务福堪镇；控制互通数量，保障主线高速连续通行；工程投资可控。

短板：福堪镇西侧乡村距离出入口较远，需要依靠地方道路接驳。

方案B（舍弃备选方案：增设多处落地互通）

沿线乡镇增设多个落地互通。

优势：沿线村镇上下高速更便捷。

短板：频繁出入口干扰主线车流；增加大量占地、桥涵和征地拆迁，投资上涨，不符合干线高速布设原则，方案舍弃。

五、桥涵、通道及农田灌溉方案比选

方案A（推荐方案：桥涵+通道密集布设，保障灌区水系连通）

跨越骨干沟渠采用桥梁，田间灌渠、农机道路采用涵洞和通道，保证原有灌溉水系、农机通行不中断；路基填方高度合理控制，减少取土占地；分离立交用于跨越地方道路，保障平交路口消除。

优势：维持豫北灌区灌排体系完整，不影响农田灌溉；通道兼顾农机、行人通行，保护农民生产条件；减少平交冲突点，提升交通安全。

短板：桥涵通道数量多，结构工程占比提升。

方案B（舍弃备选方案：减少桥涵，采用改渠方案）

尽量压缩桥梁通道，局部灌渠改线。

优势：桥涵工程量减少。

短板：大量改渠会破坏原有农田灌溉系统，影响耕地生产，水利部门审查难度大，后期农田纠纷风险高，方案不予采纳。

六、征地拆迁与土地保护方案比选

方案A（推荐方案：线位避村，避让永久基本农田，集约用地）

线位优先绕开村庄建成区，尽量避让永久基本农田；确无法避让地块，严格按照国土空间管控要求履行报批；取土场选址优先选用劣质土地，完工后复垦还耕；施工期划定临时用地范围，减少对耕地破坏。

优势：拆迁户数少，社会稳定风险低；落实耕地占补平衡，保护粮食生产用地；平原地区复垦条件好。

短板：前期土地预审、永久基本农田补划手续周期较长。

方案B（舍弃备选方案：优先顺直走线，局部穿越村庄、基本农田）

追求最短路线，局部穿过村庄连片住宅和基本农田。

优势：路线里程略短。

短板：征拆量大，社会矛盾突出；永久基本农田占用审批难度极大，耕地保护政策约束下无法通过审查，方案舍弃。

七、建设实施模式方案比选

方案A（推荐方案：经营性公路传统投资模式）

采用经营性公路投资人招标模式，使用者付费；项目资本金搭配银行贷款，由选定投资人负责建设、运营；豫鲁两省同步推进前期，力争同步开工，实现省界路段贯通。

优势：引入社会资本，减轻财政一次性支出压力；使用者付费模式，项目收益和交通流量挂钩；便于鲁豫两省对接省界接点，协同推进。

短板：投资受货运、客运流量波动影响，投资人需要承担运营风险。

方案B（舍弃备选方案：政府全额财政一次性建设）

全部建设资金由省市财政出资。

优势：政府对项目管控力度强。

短板：一次性投入巨大，地方财政压力大，平原省际通道投资回报周期长，方案舍弃。

八、综合研判与项目最新进展

综合鲁豫路网衔接、耕地保护、村庄征拆、工程投资，东线村庄外围走廊，双向四车道120km/h，千口枢纽+福堪互通，配套完善桥涵通道保障农田灌溉，经营性公路投资人模式为推荐方案。

濮聊高速一期已建成通车；二期项目已完成社会稳定风险公示，2026年9月发布投资人公开招标公告，截至2026年10月，尚未开工建设，土地预审、规划选址等专项工作持续推进。项目最终线位、投资规模、建设工期，以河南省发改委、省交通运输厅正式批复文件为准。

九、项目长远价值

第一，打通濮聊高速向北省界断点，对接山东临莘高速，形成濮阳直达聊城完整高速通道，完善豫北、鲁西省际干线网络，减少鲁豫边界地区绕行距离，提升中原城市群与聊城都市圈互联互通水平。

第二，服务豫鲁交界福堪、千口等乡镇，助力农产品外运，降低物流成本，带动毗邻地区产业协同，推动鲁豫省际区域一体化发展。

第三，完善区域路网应急保障能力，作为平原地区抢险救灾物资运输通道，弥补豫北北部省际高速通道不足。

第四，在黄淮海平原粮食主产区探索高速建设模式，通过线位避村、密集桥涵通道、耕地复垦方案，平衡高速公路建设与耕地保护、农田灌溉需求。