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最早规划时,杭州都市圈涵盖六座城市,面积五万平方公里,还拉上了安徽的黄山。等到国家级批复正式出炉,范围缩到四城,面积砍到两点二万平方公里,连省内的衢州都被请了出去。这一刀,砍得地方舆论炸了锅。
反方(部分地方舆论)认为,获批前拼命扩圈凑人数,获批后立刻卸磨杀驴,连本省兄弟城市都踢出去,是对前期合作投入的辜负;
正方则认为,国家收紧审批门槛、防止盲目扩围是集约高效的表现,早期贪大求全本来就该纠偏。
本文认为,“瘦身”本身是对的,但减员的方式值得商榷——范围该科学收缩,可被收缩出去的城市也该有替代通道,不能一缩了之。 从圈层结构理论看,杭州都市圈作为成熟都市圈,核心通勤范围本来就该聚焦在杭嘉湖绍这个紧密圈层,衢州、黄山距离过远,硬塞进核心圈确实超出了通勤逻辑。这是挤水分,不是砍手足。
核心—边缘理论也提示,都市圈贪大求全的后果就是“同城效应”递减——圈越大,核心区的辐射密度越低,边缘城市分到的资源越稀薄。但交易成本理论解释了地方为何委屈:衢州、黄山当年为融入杭州做了大量基础设施对接和产业规划,这些沉没成本不能一句“不在范围”就清零。路径依赖视角同样说明,地方政府的预期一旦被反复调整,未来争取都市圈政策时就会更加犹豫。真正合理的做法是,核心圈瘦身的同时,给衢州、黄山留一个协作圈的身份,让它们在产业、旅游、生态领域继续与杭州联动。
缩圈是为了让核心区更紧密,不是为了把老朋友推开。说到底,挤水分和砍手足的区别,就在于有没有给被收缩者留一条继续合作的路。
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