备注:法律层面已取消央国企行政级别,本文所提到的级别,均是参照公务员体系的管理规格。

前言

中华人民共和国铁道部曾是主管铁路工作的国务院组成部门之一。

1948年11月,中央军委为保证“打过长江去,解放全中国”的重大决策,组建军委铁道部,为中华人民共和国铁道部的前身。 1949年10月1日,根据1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第十八条的规定,设置中央人民政府铁道部。 1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,成立中华人民共和国国务院。根据国务院《关于设立、调整中央和地方国家机关及有关事项的通知》,国务院按照《国务院组织法》的规定,将原中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部,成为国务院组成部门。 1970年7月,铁道部、交通部和邮电部邮政部分合并,成立新的交通部。 1975年,铁道、交通两部重新分立。

大部分人都知道铁道部撤销后,诞生了中国铁路总公司(现在的国铁集团),承接全国铁路路网、客货运输主业。但大家经常忽略,其实铁路系统的剥离改革,并不是 2013 年一蹴而就的。早在 2000 年,铁道部就已经把下属工程建设、装备制造、物资供应等经营性企业剥离出来,单独组建央企。其实从铁道部分离出来的单位远不止中国铁路总公司和国家铁路局。

打开网易新闻 查看精彩图片

2013年改革,政企分离

究竟原铁道部职能到底是如何剥离的?我们采用倒叙的方式来看看:

首先我们看看2013年这次官方调整,其目的主要是将裁判和运动员分开:

  1. 交通运输部:国务院组成部门承接原铁道部行业规划、政策法规职能。统筹铁路、公路、水运、民航综合交通规划。
  2. 国家铁路局(副部级,交通运输部管理的国家局):承接原铁道部铁路安全监管、运输质量监管、铁路工程质量监督、拟定铁路技术标准、行政许可。
  3. 中国铁路总公司(2019 年更名中国国家铁路集团有限公司,国铁集团),央企,副部级。承接铁道部全部经营性资产:全国各铁路局集团、线路、车站、客货运输、铁路运营建设主体。

小总结:国铁集团是市场主体,国家铁路局是行业监管人。

打开网易新闻 查看精彩图片

2000年改革,副业剥离

早在 2000 年,从铁道部剥离出来的一批央企,这部分央企并不是2000年才有,而是2000年前后正式脱离铁道部管理,这批单位,人员、资产底子都是铁道部体系,但是 2000 年就整体脱离铁道部,移交中央企业工委,后续归入国资委管理。当2013 年撤销铁道部的时候,它们早已是独立央企,这些央企包括:

  • 中国铁路工程集团有限公司(中国中铁):前身为1950年成立的铁道部基本建设总局。2017年12月完成公司制改革更为现名,下辖中铁 1~10 工程局。2000 年脱离铁道部。

打开网易新闻 查看精彩图片

  • 中国铁道建筑集团有限公司(中国铁建):其前身为中国人民解放军铁道兵,1984年集体转业并入铁道部,下辖中铁11-25局。2000年与铁道部脱钩,整体移交中央企业工委管理。

打开网易新闻 查看精彩图片

中铁十四局隶属于中国铁建

  • 中国中车集团有限公司(中国中车):历史可追溯到1949年,铁道部厂务局成立。2000年,隶属原铁道部的中国铁路机车车辆工业总公司,从原铁道部分离,分立组建中国南车集团公司、中国北车集团公司。2015 年南北车合并为中国中车,负责高铁机车、车辆制造。

打开网易新闻 查看精彩图片

  • 中国铁路通信信号集团有限公司(中国通号):中国通号的历史可以追溯到1953年,其前身是铁道部通信信号工程公司,与铁道部脱钩,整体划归中央企业工委管理。注意:中国通号和中国铁通不是一个企业。
  • 中国铁路物资股份有限公司(中国铁物):1949年,铁道部材料局成立为其前身。1979年5月,铁道部物资管理局实现企业化改革。原铁道部物资局,负责钢轨、油品、铁路物资供应。目前已被中国物流集团合并,已不是独立央企。
  • 中移铁通有限公司(中国铁通):原铁路沿线有独立通信专网,属铁道部内系统。2000 年 ,铁道通信信息有限责任公司挂牌,由铁道部控股,把铁路通信专网资产拿出来组建公司。2008年起,中国铁通并入中国移动,成为央企子公司。

小总结:原铁道部相关副业剥离分出4家正厅级央企,2家正厅级央企子公司。中铁、铁建管修建铁路;中车造火车车辆;中国通号做信号控制系统;中国铁物供应铁路物资。

其他配套单位,同步从铁路体系剥离(司法、院校、公安)

  • 铁路公检法:原铁路法院、检察院改革后,全部移交地方司法体系,属地管理。铁路公安,整体划归公安部,设立公安部铁路公安局,垂直管理。
  • 铁路院校:北京交通大学、西南交通大学,原铁道部直属高校,划转教育部;其余地方性铁路职业院校,移交地方教育部门。

打开网易新闻 查看精彩图片

  • 铁路医院:铁路系统医院、中小学、后勤单位,逐步社会化移交地方。

小总结:这类单位数量庞大、所属庞杂,无法量化统计。

总结

简单概括:一个正部级国务院组成部门铁道部撤销,分出国家铁路局、中国铁路总公司2个副部级单位,中国中铁、中国铁建、中国中车、中国通号4家独立正厅级央企,中国铁物、中国铁通2家央企子公司。

说句题外话:网络上一直有人强调铁总、中投、中信三家为正部级央企,但本人认为央企最高的级别为副部级(参照管理),不争辩。#央企##职场##求职#

打开网易新闻 查看精彩图片