熟悉青岛城市发展的人都清楚,东岸老城区土地开发已经接近饱和,土地成本高、城市更新难度大,很难再大规模铺新项目。在新版国土空间规划里,青岛已经把向北扩容作为未来十几年城市拓展的主线,环湾向北,打造北部经济隆起带,已经不是猜想,而是落地推进的城市战略。
这一轮青岛北扩,有三个片区是外界讨论最多的主角:城阳主城片区、胶东临空经济区、青岛高新区。三个片区各手握王牌,定位完全不一样,很多网友争论不休,到底谁能扛起青岛北部的大旗,成为北岸城区真正的核心。
先说说城阳主城片区,也就是流亭+城阳老城区板块。它最大的优势,是离东岸主城最近,承接市区外溢人口的第一站。随着流亭机场搬迁,大片空地一次性释放,这也是青岛主城多年难得一见的成片开发土地。流亭片区的城市更新已经全面启动,白沙河两岸连片开发,住宅、学校、商业配套陆续落地,交通上地铁串联李沧与城阳,通勤距离可控。
从功能定位上,城阳主城更偏向北部综合居住与现代服务业中心。它的强项是承接人口,补齐北部的生活配套短板。缺点也很明显,高端产业底子偏弱,虽然引进不少总部项目,但硬核科创、重量级产业集群还需要长时间培育。更多的角色,是青岛向北的人口跳板,承接老城区外溢的居住需求,打通东岸与北部新区的连接通道。
第二个片区,胶东临空经济区,也就是胶州胶东板块。它的核心底牌就是胶东国际机场,国家级综合交通枢纽,这是青岛北部独一无二的交通资源。机场不只是坐飞机的地方,临空经济能带动航空物流、跨境贸易、航空制造、会展商务一大批产业,辐射整个胶东都市圈。上合示范区、多式联运物流基地就在附近,物流和对外开放是它的核心赛道。
临空片区的短板在于地理位置,距离东岸主城区距离较远,通勤成本偏高,短期人口导入速度会慢一些。临空经济属于长周期产业,产业落地见效慢,生活配套成熟需要漫长时间。它未来的定位,更像是青岛北部对外开放的门户,是外向型经济增长极,适合发展空港特色产业,很难承担城市综合主中心的功能。
第三个片区,青岛高新区,也就是红岛板块。很多人对高新区的印象几经起伏,曾经有过争议,但放到青岛北扩的大格局里,它的战略价值非常突出。规划上,这里是北岸城区的科创核心,坐拥胶州湾北岸优质海岸线,生态底子优越,布局了青岛中学、康复大学、各类科研平台,生物医药、新一代信息技术、海洋科创是主导产业。
高新区最大的特点,是产城同步规划,不是单纯盖住宅,而是以科创产业为骨架搭建新城。它处在胶州湾湾底,正好位于东岸、胶州、城阳三者中间,地理位置居中,可以串联起整个北岸片区。短板是过去一段时间人口增长速度不及预期,产业项目落地节奏偏慢,商业、公共配套还需要持续完善。
综合对比三个片区,三者并不是非此即彼的竞争关系,而是分工协作,共同支撑青岛北部崛起。城阳主城是北扩的人口桥头堡,负责承接居住、商业,打通南北通勤;胶东临空经济区是对外开放的空港门户,主打临空产业、国际贸易物流;青岛高新区,则是北部的科创主核,承担高端科研、新兴产业孵化的任务。
如果一定要选核心主角,青岛北部的战略核心,落在青岛高新区。城市扩容,不能只靠盖房子拉人口,必须要有高端产业作为底盘。青岛想要跳出传统东岸的发展框架,打造环湾大都市,北岸必须要有一个高能级科创平台,高新区就是承担这个任务的板块。城阳负责人口与综合配套,临空负责外向型产业,高新区作为科创引擎,三区联动,一起撑起青岛北部隆起带。
当然,一个新区的成熟,不是三五年就能完成的。青岛向北扩容,是一场长达十几年的长跑。现在北部三个片区,都处在基建和产业落地的关键阶段,各自都有不少短板需要补齐。城阳要持续引进产业,避免单纯睡城化;临空片区要加快产业落地,不要只停留在交通优势;高新区要加快人口集聚,完善商业和公共配套,留住科创人才。
放在胶东都市圈的大视角看,青岛向北发展,还有一层更深的用意。过去青岛城市重心偏南偏东,对胶州、即墨乃至平度、莱西的辐射力度有限。向北拓展之后,青岛城市重心北移,可以拉近和整个胶东西北部的联系,带动整个胶东城市群协同发展,强化青岛作为都市圈核心城市的带动能力。
很多人会拿房价、短期建设快慢来评判片区潜力,其实看城市新区,不能只看眼前的建设热度,要看顶层规划、产业定位、长期资源倾斜。短期看,城阳主城因为靠近市区,配套落地更快,人气会最先起来;中长期来看,高新区的科创属性,临空经济区的空港优势,价值会慢慢释放。
未来十年,青岛的城市故事,主战场一定在北部。东岸老城区更多做提质更新,城市新增的产业、土地、重大公共项目,会持续向北倾斜。城阳、临空、高新区三者互补,没有谁可以单打独斗。而青岛高新区,凭借环湾居中的区位、科创产业定位,将是青岛北部片区的核心引擎,带领北岸城区,完成青岛环湾大都市的宏伟布局。
长远来看,青岛从东岸单中心,走向环湾多中心格局,向北扩容这一步,决定了这座城市未来的上限。三个北部片区,各司其职,协同发力,大青岛北部崛起的时代,已经正式拉开序幕。
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