（来源：经济日报）

转自：经济日报

“十四五”以来，我国海洋经济加快发展，已成为拉动国民经济增长的重要力量。2025年全国海洋生产总值突破11万亿元，同比增长5.5％，占国内生产总值比重7.9％，拉动国民经济增长0.4个百分点。我国已成为世界上海洋产业门类最齐全的国家之一，海洋渔业、船舶与海洋工程装备、海上风电等多个产业规模稳居世界第一。在总量稳步攀升的同时，海洋产业结构持续优化，新旧动能转换加速推进。海洋新兴产业培育壮大，正成为推进海洋经济高质量发展的新动能。海洋能开发实现关键突破，兆瓦级潮流能发电机组“奋进号”、漂浮式波浪能发电装置“南鲲号”相继并网发电，海洋能总装机规模超1.2万千瓦。海水利用规模稳步扩大，截至2025年底，我国已建成海水淡化工程167个，工程规模307.7万吨／日。“向海问药”步伐不断加快，我国累计发现约1.4万个结构新颖的海洋天然产物，约占全球总量的35％。

完备的产业体系为新兴产业成长提供了深厚基础，但也要看到，海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业仍处于成长培育期，产业整体体量偏小，尚未形成规模化支柱产业，在协同创新支撑体系等方面仍有短板。以海洋生物医药为例，尽管我国壳聚糖、海藻酸钠等原料级产品产量占全球份额超80％，但相关产品多集中于食品添加剂、医用辅料等大宗领域，向海洋功能性食品、海洋创新药等高附加值领域跃升的通道尚需拓宽，消费者对海洋来源的保健品、药品的接受度和信任度仍需培育。海水淡化方面，反渗透膜、高压泵、能量回收装置等虽已实现国产化技术突破，但在万吨级以上海水淡化工程中，膜法海水淡化核心装备国产化应用比例仍处低位，进口产品仍占较大比重，后续规模化替代进程有待加快。

当前，相关部门已相继出台相关专项政策，为海洋新兴产业发展明确了目标方向。《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》提出，力争到2030年，海洋能装机规模达到40万千瓦；《关于加快海洋药物和功能制品高质量发展的指导意见》提出，力争到2030年，多项海洋创新药上市，产业增加值突破1300亿元；《海水淡化产业发展行动方案》提出，到2030年，全国海水淡化工程总规模达到450万吨／日以上。“十五五”时期，培育壮大海洋新兴产业，既要尊重产业发展规律、保持战略耐心，也要强化系统谋划、精准施策。

一是强化政策协同落地，健全统筹推进机制。推动海洋生物医药、海水淡化、海洋能等专项政策明确的目标任务、重点工程、配套举措逐项分解落地，细化时间表、路线图和责任主体。强化跨部门协同与央地联动，建立常态化跟踪评估、督查问效机制，打通政策落地“最后一公里”，确保各项政策举措精准见效。

二是聚力核心技术攻坚，提升产业链自主可控水平。发挥新型举国体制优势，整合科研院所、高校、企业等多元创新资源开展协同攻关。海洋生物医药领域聚焦高效发现、精准制备、成药性评价等重要环节，设立国家级科技专项予以重点支持；海水淡化领域聚焦反渗透膜、高压泵、能量回收装置等关键部件，完善中试平台与熟化验证体系，持续提升核心装备国产化水平。

三是以重大工程为牵引，强化场景赋能与需求牵引。培育壮大“蓝色药库”，布局概念验证、中试放大等公共转化平台，开展海洋创新药、功能性食品和海洋生物制品场景化示范与推广应用。依托国家海洋综合试验场、公共测试平台，打通“研发—中试—验证—推广”全链条闭环，推动国产设备从“能用”向“敢用、批量用”升级。

四是完善体制机制保障，激发产业发展活力。建立跨部门协同推进机制，完善运行补贴、投融资等配套政策。推动成立全国性海洋新兴产业联盟，搭建公共服务平台和产业示范基地。建立海洋产业优质项目库，更新发布投融资指导目录，探索通过产业投资基金等方式，引导金融资本和社会资本广泛参与，破解融资难题。

五是深化国际开放合作，提升全球竞争能力。鼓励优势企业带动上下游产业链“组团”出海，推动我国海洋新兴产业技术标准、装备产品和运维服务走向国际市场，在海洋生物医药、海水淡化等重点领域打造具有国际竞争力的世界级产业集群，在全球海洋产业格局中塑造竞争新优势。

（作者系国家海洋信息中心主任）