咱们旁边的邻国巴基斯坦,最近出了件掀桌子级别的大事。10月11号总统一纸命令,直接把西北部开伯尔-普什图省的民选政府给停了,掌权的地方派核心大佬当天就被带走,一整个内阁跟着进去。这事根本不是普通换班子,是联邦中央直接给地方反对派掀了盘,整个巴基斯坦的权力博弈直接摆到明面上,连咱们的中巴经济走廊都可能受波及。

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这事不是突然拍脑袋决定的,是两边谈崩之后没得选的结果。伊姆兰·汗被关进去之后,PTI把所有的动员能量都绑在“放人”这一件事上,连着搞了好几个月的游行抗议。联邦一开始还坐下来谈,谈了好几轮都谈不拢,直接掏出宪法武器下狠手了。

这次总统直接同时启动了宪法232条和234条,相当于把开普省的行政权一把收走了。232条规定省内动荡超出管控能力时,联邦优先级高于地方,234条更直接,认定省级宪政机制失灵,接管最长可以延长到六个月。不光收了权,还直接调军队开进省城维持治安,等于明说不跟你玩协商了,直接用国家机器接管。

PTI反应也挺快,转头就说要去最高法院提起诉讼,还准备发动更大规模的街头抗议。可问题是现在人已经抓了,政府已经撤了,一切都是既成事实。司法程序走下来快则几周慢则几个月,等出结果的时候,开普省早就换了天。

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说穿了,省内安全恶化是真,但不配合反恐更多是台面上的由头。PTI在开普省执政,本来就是跟联邦对着干的反对党,早就成了联邦眼里必须拔掉的钉子。抢先动手把组织抗疫的核心力量摁住,总比等局势彻底失控再动手更主动。

PTI现在的处境,说四面楚歌真不夸张。伊姆兰·汗被抓之后,整个党就一直处在非正常状态,一边在中央当反对党闹事,一边握着开普省的执政权,两头占结果两头都没做好。党内现在也分裂了,海外侨民天天喊着要硬碰硬,省内务实派早就清楚,真跟联邦彻底撕破脸,吃亏的还是自己。

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最致命的错误,就是把所有民生诉求都跟“释放伊姆兰·汗”绑死了。老百姓本来就对物价上涨、找不到工作一肚子火,本来可以把这些不满变成自己的政策牌,结果全浓缩成了一句放人。民众要的是安稳过日子,不是陪着你搞政治斗争,绑得越紧,中立民众离得越远。

这可不就给联邦递了下手的由头嘛。联邦直接拿着这个说,你PTI只顾搞政治运动,根本不顾老百姓死活,连反恐都不配合。接管的一半合法性来自宪法条文,另一半都是PTI自己送上门的。

一夜之间PTI在开普省的行政体系就瘫了,首席部长和内阁全进去,基层骨干群龙无首,连像样的抗议都组织不起来。海外支持者喊得再凶,隔着万水千山也碰不到伊斯兰堡一根汗毛。政治场就是这么现实,你手里有牌的时候人家才跟你谈,你手里没牌了人家直接替你做决定。

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本来PTI还握着开普省这个基本盘,有地方政府资源,也有民选合法性。联邦这一手下来,这些家底全没了,直接从执政方变成了地下抗争,难度直接翻了好几倍。短期来看PTI已经元气大伤,中长期能不能缓过来,全看剩下的街头动员能力还有多少。

短期来看联邦肯定是得手了,权收了,人抓了,军队也到位了。可拿下来只是第一步,能不能坐稳才是大问题,现在所有治理责任都落到联邦自己头上了。以前出问题还能怪地方政府不作为,现在你自己接管了,以后所有锅都得自己背。

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开普省挨着阿富汗,边境线长,部落分散,叛乱武装一直没清干净。还有几百万阿富汗难民滞留在这,失业率高得离谱,财政常年靠联邦给钱输血。这些烂摊子PTI在位的时候没解决,联邦接过来也不可能一夜之间就变样。

开普省本来就敏感,还有分离主义的潜在苗头。你用强力把民选政府撤了,当地普什图族群心里肯定犯嘀咕。反而给叛乱武装送了宣传素材,说联邦不尊重当地人的选择,以后反恐的成本只会更高不会更低。

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中巴经济走廊的西线刚好穿过开普省,这是整个走廊西段的大动脉。项目建设本来就需要稳定的环境,要地方政府配合征地、安保、社区协调这些事。现在省级权力出了真空,项目推进速度肯定要受影响,中方在建的水电站和运营的经济区,安保还要重新调整,都是实打实的问题。

更要命的是巴基斯坦的财政,10月8号巴基斯坦刚跟IMF谈成了12亿美元贷款的初步协议,这笔钱本来就是给巴基斯坦财政续命的。IMF放款前最看重政治稳定,现在你直接端了一个省的民选政府,肯定要重新评估风险,贷款一拖延,巴基斯坦本来就绷不住的外汇储备更喘不过气。国际投资者本来信心就脆弱,看到政治冲突升级,第一反应就是撤资,这可比PTI反扑可怕多了。

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接下来六个月是最关键的窗口期,这次接管最初有效期只有两个月,议会批准之后最多可以延长到六个月。这六个月里联邦必须拿出看得见的成绩单,安全要好转,经济要稳住,中巴经济走廊项目不能停,IMF的钱也要落地。做不到这些,六个月之后国会重新表决的时候,联邦就彻底被动了。

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现在只能说联邦赢了眼前这一回合,立了威也收了权,但长期的博弈才刚刚开始。PTI不会就这么坐以待毙,街头抗议、法律诉讼、舆论施压三板斧迟早打回来。开普省的一堆烂摊子也不会因为换了管理者就自动消失,巴基斯坦这盘棋,刚走到中盘,远没到收官的时候。

参考资料:环球时报 巴基斯坦联邦接管开伯尔-普什图省局势