最近美国国务卿鲁比奥搞出了不小的动静,直接带了两百多号人往亚洲来,这个出访阵容直接创下美国国务卿出访的人数新纪录。不少人都好奇,好好一次出访搞这么大阵仗,真的只是去谈合作吗,背后藏着的小心思可不少。
这次鲁比奥的行程定在当地时间10月17日到22日,先去中亚的乌兹别克斯坦参加C5+1外长会议,结束后再转道去印度访问。这趟横跨中亚、南亚的行程,是特朗普政府交易式外交的又一次实操。说白了就是拿经贸合作当幌子,背地里盘算着自己的地缘利益。
C5+1这个机制2015年在乌兹别克斯坦撒马尔罕启动,这次时隔11年回到始发地,本身就吸引了不少目光。这次还凑出了美国历史上最豪华的出访阵容,足见美国对中亚这块地区有多重视。
按照公布的议程,鲁比奥不仅要出席C5+1外长会,还要和中亚五国的高级官员挨个举行双边会晤。讨论的核心都围绕关键矿产开发、跨里海运输走廊建设、贸易投资便利化这些实打实的议题。美国靠着这个多边机制,能直接和中亚五国集体沟通,还给本国企业开出了对接当地决策层的绿色通道。
结束中亚的行程之后,鲁比奥就转向印度开启第二站访问。有意思的是他特意绕开了印度的政治中心新德里,直接扎进金融中心孟买和炼油重镇贾姆讷格尔。之前美印贸易谈判一直陷入僵局,两国还在俄油制裁、F-35技术转让这些问题上生出不少摩擦,鲁比奥这次的意图非常明显,重心全放在经贸能源的实际事务上。
到了孟买,美印双方主要聊经贸谈判,围绕市场准入、贸易壁垒、双向投资这些问题交换看法。去到贾姆讷格尔就锚定能源议题,聊油气贸易和炼化项目合作,核心目标就是推动美印合作的新建炼油厂项目尽快落地。今年3月特朗普就已经官宣,美国得克萨斯州的新建炼油厂由印度信实集团投资,这层合作铺垫早就做好了。
这次跟着鲁比奥出访的两百多人商界代表团,来头一点都不小,汇集了能源、矿产、基建、金融领域的一大批美国头部企业大佬。这么多大佬愿意跟着国务卿出门,本质就是蹭官方开辟的通道,降低自家企业进入海外市场的门槛。中亚的关键矿产储量十分丰富,印度又坐拥十几亿人口的消费市场和完整工业体系,这块蛋糕美国企业已经盯了很久。
跟着官方代表团出访,代表团成员能直接对接当地主管部门,省了自己单独出海要绕的一大堆合规弯路。这次浩浩荡荡过来,就是奔着抢订单来的,矿产开发、油气出口、基建投资,一个机会都不想放过。美国之前在中亚、南亚抛出过不少合作构想,可惜一直存在说得多做得少的问题,缺少市场主体接盘是最主要的原因。
这次带一大批商界代表到场,就是要把政府层面提出来的宏观合作倡议,转化成企业可以实际推进的合作意向。这次重点讨论的跨里海走廊、关键矿产合作项目,哪一个都离不开私营部门的深度参与。说白了就是给美国之前画的一堆空饼,补上一个能落地的抓手,总不能一直只喊口号不做事。
除了抢生意落项目,鲁比奥这次带队出来,还有别的考量。对内来说,美国能源、关键矿产、金融这些产业群体,早就一直在呼吁政府帮忙开拓中亚南亚的新兴市场。这次国务卿亲自带队开路,刚好能讨得产业界的支持,稳住“美国优先”战略的基本盘。
现在刚好赶上美国的选举周期,这么大张旗鼓出来跑一趟,还能给国内选民和保守势力传递信号。对外展示自己“强势外交、能破局”的政绩,说白了就是拉好感攒选票,给中期选举造势。对外来看,美国就是想靠着经贸合作加深和地区国家的利益绑定,借着做生意的外壳推进地缘博弈。
美国想搭起一张从资源到技术、从经济到安全的立体合作网络,本质就是在欧亚腹地开展资源争夺和战略牵制,把自己的战略支点扎得更牢。这趟政商组团的亚洲行,说穿了就是美国披着商业外衣推进地缘博弈的又一步新棋。至于美国这一堆构想最后能不能落地,终究还是要看各方实际利益能不能契合得上,后续能有多少成效还要接着看。
参考资料:环球时报 鲁比奥携超200人商界代表团开启亚洲行
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