就在最近,咱们西边邻国巴基斯坦上演一场震动全国的政治大戏。
开伯尔-普什图省局势急转直下,联邦政府直接搬出宪法利器,同步启动紧急状态与省督接管,当地正义运动党省政府直接被撤,省首席部长连同多名内阁高层被拘留。
一国中央动手拿下边境大省,这场宪政层面的硬碰撞,直接搅动巴国内政,还牵动着中亚边境反恐与区域格局。
10月11日,巴基斯坦总统扎尔达里批准在西北部开伯尔-普什图省启动紧急状态。
这个省紧挨着阿富汗,是反恐最吃紧的前沿。
总统府说这是综合内阁建议和治安报告才下的,理由就一条,省里安全形势一天比一天差,省政府消极应付反恐,极端宗教问题一直没解决。
巴基斯坦宪法里确实有这些条款。
第232条管的是省里出了大乱子、地方压不住,中央可宣布紧急状态;第234条更厉害,省级班子干不动了,中央可直接派省督接管行政。
两条一起用,等于把省政府权力整个拿了过来。
这次中央特意没启用能暂停公民基本权利的233条,不是戒严,只是宪政框架内的接管。
省政府一停职,省督就接了手,配了顾问班子帮着理事。
巴基斯坦政坛绕不开军方,联邦敢动这个手,前提就是军方愿意配合,省里不少政府部门由军方协助接管,社会治安算是先稳住了。
第二天,10月12日,内政国务部长乔杜里证实,省首席部长苏海尔・阿夫里迪和一批内阁成员已被“预防性拘留”,等调查结果出来,再定起诉、审判还是放人。
要说清这事,绕不开前总理伊姆兰・汗,正义运动党创始人。
伊姆兰・汗最早入狱,是出售外国赠送国礼案。
外国元首送的贵重礼品按规定必须上交国家,他私自变卖,还向选举委员会瞒报收入。
2023年8月5日,法院判他3年监禁,剥夺5年参选资格,当天被捕。
后续还有泄密案宣判,2025年底,巴基斯坦特别法庭就国礼案作出新判决,他和妻子被判各17年监禁。
伊姆兰・汗和正义运动党始终坚持这些是现政府打压对手罗织的指控,联邦政府和法院认为审判程序合法。
2022年4月,伊姆兰・汗通过不信任投票丢了总理位子。
下台后,开伯尔-普什图省成了正义运动党最后的大本营,也是它唯一还掌权的省份。
今年省内武装袭击不断,省政府不认同联邦的反恐方案,甚至否决过中央的军事计划。
9月底,正义运动党支持者集结,要开进首都伊斯兰堡游行,诉求就一条,释放伊姆兰・汗。
10月初双方谈了两轮没谈拢。
眼看游行队伍就要开进首都,联邦抢先接管省政府,游行被迫解散。
对联邦这一手,当地老百姓看法并不统一。
一部分受够恐袭的人支持中央,盼着恢复安稳;另一部分人担心紧急状态压掉地方自治,日子更难过。
正义运动党那边自然不服,说中央就是找茬,省里缺钱缺装备,中央不给,出了事全赖地方,还指责这是削自治权,带不来和平。
两边的说法各执一词,可谁都看得出矛盾攒了多少年。
巴基斯坦上一次总统这么干,还是2013年的俾路支省。
一个能把民选省政府整个撤掉的招,中央轻易不会动。
表面上看,中央这一手挺痛快,反对党最后一块地盘被拿下。
但我说句实在话,这仗才刚开头。
以前开普省治安不好,正义运动党还能把责任推给中央,说中央不给钱不给枪。
如今省政府被撤了,治安、民生这些难题全得算到中央头上。
这个省挨着阿富汗,部落复杂,失业率高,财政全靠中央拨款,几十年攒下的难题,换一个班子哪能一夜解决。
军队进驻能压住一时,可民生没起色,底下照样会攒怨气。
中央把民选省政府直接撤掉,等于立了先例,往后哪个省再跟中央闹别扭,中央是不是也能照这个办法再来一回?
各省政党心里都得犯嘀咕,中央和地方信任又薄了一层。
眼下高等法院已收到正义运动党的违宪诉状,要是判中央越权,这事还有反转;要是认了,中央跟地方的关系,往后十几年都得变样。
路透社评价,这一手把正义运动党和联邦政府的对抗顶到了最猛的程度。
再有,开普省是中巴经济走廊西线的必经之地,也是巴基斯坦塔利班的活动区,省里一乱,跨境公路、贸易项目都受影响。
联邦接管还有统一边境政策、避免地方单独和境外势力沟通的用意,周边国家都盯着这里。
说白了,巴基斯坦中央这一把,赢的是眼前,赌的是以后。
省督接管先管两个月,想延长得议会点头,顶多六个月。
窗口期一过,治安有没有好转,民生有没有起色,都得拿出来比一比。
伊姆兰・汗的人还在牢里憋着劲,地方怨气也没散,接下来半年才是见分晓的时候。
这场政坛大戏还没落幕,后续还看法院怎么判,咱们接着看。
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