导读
全球跨境就医市场正在经历结构性重塑。每年约有1500万至2000万人次跨国寻求医疗服务，马来西亚2024年接待医疗游客超过130万人次，韩国同年吸引超过110万名外国患者。长期以来，中国在这张版图中扮演的是“客源输出国”角色。但2026年的一系列政策信号和头部机构的战略调整表明，格局正在发生微妙而确定的转变：广州上半年国际医疗门诊量逼近9万人次，同比增长近20%，涉外服务覆盖133个国家和地区；广交会首次设立国际医疗服务专区；中国银行“中银医e畅”平台在粤港澳大湾区首发上线，以银行信用打通跨境商保直付通道。“老外来华就医”正在从社交媒体上的零星话题，演变为一条具有政策支撑和商业逻辑的新赛道。但“政策破冰”与“市场爆发”之间，仍有相当距离。
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全球跨境就医市场正在经历结构性重塑。每年约有1500万至2000万人次跨国寻求医疗服务，马来西亚2024年接待医疗游客超过130万人次，韩国同年吸引超过110万名外国患者。长期以来，中国在这张版图中扮演的是“客源输出国”角色。但2026年的一系列政策信号和头部机构的战略调整表明，格局正在发生微妙而确定的转变：广州上半年国际医疗门诊量逼近9万人次，同比增长近20%，涉外服务覆盖133个国家和地区；广交会首次设立国际医疗服务专区；中国银行“中银医e畅”平台在粤港澳大湾区首发上线，以银行信用打通跨境商保直付通道。
“老外来华就医”正在从社交媒体上的零星话题，演变为一条具有政策支撑和商业逻辑的新赛道。但“政策破冰”与“市场爆发”之间，仍有相当距离。
一、政策底盘：从“点状突破”到“系统构建”
跨境医疗涉及签证、外汇、数据、资质、支付等多个监管维度。过去两年，政策层面的推进呈现出明显的“系统集成”特征。
支付与结算的堵点正在被逐一打通。2026年10月，中国银行“中银医e畅”平台在广州首发上线，广东省人民医院、中山大学中山眼科中心、南方医科大学南方医院等15家国际医疗服务试点医院接入，平安健康、泰康人寿、中信保诚等境内保险机构率先签约，并与多家港澳保险机构达成合作意向。该平台首次将银行信用引入商保直付场景，依托全球授信机制替代传统的逐院保证金模式，以跨境人民币结算通道支持保险机构一站式办理外币汇兑和理赔划转。南方医科大学南方医院惠侨楼在平台上线前一天完成了中银集团保险的首笔商保直付业务，落地了个人信息跨境传输与外汇审查便利机制。
几乎同步，国家外汇管理局上海市分局联合市卫健委开展了首次涉外医疗外汇业务专项培训，瑞金、中山、华山、仁济等24家三甲医院国际医疗部和27家在沪商业银行参训，内容覆盖商保理赔、境外患者费用汇入、预缴退汇等实操痛点，并发放了《涉外医疗常见外汇业务服务手册》。
大湾区成为制度创新的“压力测试场”。粤港澳三地已联合颁布10项养老服务“湾区标准”。2026年1月，深港开通“跨境数据安全便捷通道”，支持放射检查影像及报告从深圳医疗机构回传至香港医健通平台，免去患者携带胶片跨境重复检查的麻烦。2026年3月27日，大湾区跨境直通救护车正式开通香港与深圳、珠海、澳门的双向转运通道，此前点对点转运已成功实施14例，珠海方面累计安全转运15例港澳患者，珠澳转运平均响应时间在30分钟以内。香港长者医疗券试点计划已覆盖大湾区内地9市21家医疗机构。
政策信号已经足够清晰。但政策“允许”与商业“跑通”之间，仍有巨大的操作空白需要填充。
二、海外需求：被忽视的“近岸市场”与被高估的“热度”
谈及跨境医疗的需求端，两个常见的认知偏差需要纠正：一是将“来华就医”等同于“全球患者来华”，二是将“社交媒体热度”等同于“实际患者流量”。
最现实的需求池在东南亚，而非欧美。盛诺一家创始人蔡强给出了一个关键判断：中国应优先吸引“医疗水平明显低于中国且距离尽可能近”的国家和地区的高净值客户。印尼每年有约150万至200万人出国看病，主要目的地是马来西亚、新加坡、日本和美国。马来西亚2024年接待的医疗游客超过130万人次，“这并不是因为马来西亚医疗水平全球领先，而是长期的市场推广、距离、文化和宗教适配等因素共同作用的结果。”
蔡强在印尼的见闻更具说服力：“患者问我中国国内的医疗品牌，北京协和、上海华山、广州中山，这些国内知名品牌他们都没听过，没几个人知道中国哪家医院好。”品牌认知的空白，是比价格劣势更根本的障碍。
价格优势的真实面貌需要更精确的刻画。膝关节置换术在欧美私立医院约4万至6万美元，东南亚私立医院约2.5万美元，而广东国际医疗机构的同类手术总价约1.2万至1.8万美元，即便叠加交通食宿仍显著低于海外花费。但“便宜”本身不是充分的购买理由。蔡强将印尼、越南作为最大突破口的同时，也清楚认识到障碍：“一是中国医疗的品牌影响力还不够，在这些国家知名度几乎为零。第二个难点是，国内医疗资源的配置以公立医院为主，大多没有成熟经验去接收国外患者。”
“老外来华就医火了”的叙事需要冷静看待。21世纪经济报道的实地走访给出了更真实的图景：北京某三甲医院国际医疗部“每天门诊量仅30人左右，病房也只有10张床位左右”；深圳方面“专门来华就医这种情况不多，入境需求主要还是港人北上就医”；俄语国家来华就医“绝大多数是长期居住在中国的外国人，真正专程从海外来华看病的比例不高”。蔡强本人预计，2025年专程来华就医的外国患者“可能都不会超过一万人”。
来华就医的客群确实在分化，但规模远未到“热潮”程度。一类是肿瘤、骨关节疾病、心脑血管疾病等复杂疾病患者，当地医疗资源难以满足需求，东南亚客户占比较高；另一类是轻医疗消费群体，聚焦康养保健、口腔、轻医美等领域。后者的决策逻辑更接近医疗旅游，对价格敏感度更高，与文旅的融合空间也更大。
三、商业机会的“冰山结构”：水面之下才是壁垒
跨境医疗的商业机会不应被窄化为“医院收治外国患者”。真正可持续的商业模式，其收入结构往往是“冰山式”的：医疗服务本身是水面之上的可见部分，而水面之下的非医疗配套服务——签证、翻译、支付、保险、行程、术后管理——才是利润更厚、壁垒更高的部分。
跨境服务商的“调头”是一个值得关注的信号。芳泉谷医疗集团原本主营出境医疗业务，2026年迅速调整战略切入来华就医服务，业务涵盖海外流量推广、医疗签证协助、多语种翻译、行程食宿、机场接送、院内陪诊、三甲医院绿色通道、术后管理等非医疗环节。这家公司的转型逻辑具有代表性：出境医疗积累的海外获客能力、跨境协调经验和医疗资源网络，在来华就医场景中具有高度可迁移性。盛诺一家同样在“走出去”的基础上组建新团队承接海外患者来华，蔡强将其比喻为“在盛诺一家的基础上再打造一个盛诺二家”。
支付平台正在成为行业基础设施的争夺焦点。“中银医e畅”的“一次接入、全面触达”模式，实质上是在构建跨境医疗的支付层标准。平台汇聚三甲医院和境内外保险机构，以银行信用加固履约链条，用区块链技术搭建跨境数据可信空间。一旦这一模式从大湾区推广至全国，接入平台可能成为国际医疗机构和保险公司的“默认选项”。
区域机会的差异化定位正在形成。广州的策略是“平台化+文旅融合”，依托广交会流量和“以医带旅”的复合消费模式。大湾区在跨境急救、数据互通、长者医疗券等方面的制度衔接，为全国范围的跨境医疗开放提供了可复制的模板。
四、实操路径：从“能来”到“愿意来”的关键节点
跨境医疗的落地涉及一条长链条，以下几个环节是决定成败的关键。
第一阶段：海外获客与品牌建设。患者不会凭空出现在医院门口。芳泉谷的做法是在海外设立服务点，进行前置医疗评估，通过当地医疗机构和网络平台投放中国国际医疗专科专病信息，再将患者引导至国内。蔡强的判断更为直接：“印度尼西亚绝大多数人不知道中国医疗是什么水平，完全陌生，所以在出国就医时压根儿不会想到中国。”海外品牌建设不是锦上添花，而是获客的前提条件。
第二阶段：签证与入境便利化。蔡强明确将“医疗签证”列为需要国家层面协调解决的问题之一：“目前仅有30天免签，对重疾患者来说时间可能不够，需要医疗签证才能让外国患者更加安心。”一个肿瘤患者的诊疗周期可能跨越数月，需要多次入境或长期居留。医疗签证的专门通道、陪护人员的签证配套，都是实操中频繁遇到的卡点。
第三阶段：院内服务的国际化改造。语言障碍只是表层问题，更深层的是诊疗流程的透明度、知情同意的规范程度、隐私保护的执行标准、以及多学科协作的效率。南方医科大学南方医院惠侨楼拥有40余年国际医疗服务经验，北京协和医院国际医疗部已覆盖全球200多个国家和地区，提供全流程英文诊疗和商业保险直付等配套服务。但多数试点医院在国际化服务能力上仍有显著差距。
第四阶段：支付与保险直付。这是目前变化最快的环节。中银医e畅平台已接入15家试点医院，近10家境内外保险机构达成合作意向。对于医疗机构而言，接入直付平台意味着回款周期从“数月”压缩至“数日”，现金流质量的改善是实质性的。
第五阶段：术后管理与远程随访。患者回国并不意味着服务结束。跨境远程复诊涉及数据跨境传输合规、药品处方权归属、当地医生协作等复杂问题，目前多数医院尚不具备系统化能力。术后管理的质量，直接决定了口碑传播的效率和复购率。
五、综合解决方案：谁在构建“操作系统”
跨境医疗的竞争，最终可能不是医院之间的竞争，也不是服务商之间的竞争，而是生态与生态之间的竞争。目前来看，三种力量正在角逐这一位置。
银行系的基础设施野心最为清晰。中国银行的策略是通过支付这一高频刚需环节切入，以银行信用解决履约信任问题，以全球清算网络解决跨境结算问题，以区块链技术解决数据合规问题。其“一次接入、全面触达”的定位，本质上是在做跨境医疗的“收单+清算+风控”层。如果这一模式成功，银行可能成为跨境医疗生态中事实上的规则制定者。
地方政府主导的平台化整合在加速。广州国际医疗旅游服务中心联动试点医院，同步上线行业管理平台、跨境支付平台和旅游平台，试图以行政力量协调医疗、文旅、保险、签证等分散的资源。这种模式的优点是启动快、资源整合力度大；挑战在于可持续性取决于政府投入的长期意愿和运营团队的市场化能力。
头部服务商的垂直整合在深化。盛诺一家从“走出去”到“引进来”的转型，本质上是将跨境医疗服务链条内部化。垂直整合的优势是对服务质量的控制力，劣势是规模扩张受限于自有团队的培养速度。
三条路径并非互斥。更可能的终局是分层协作：银行提供支付与清算的底层设施，政府平台提供合规框架和公共品服务，专业服务商在各自擅长的专科或区域市场做深做透。
结语：窗口期的长度取决于信任的积累速度
跨境医疗的市场机会是真实的，但将其转化为可持续的生意，需要的远不止医疗技术本身。东南亚患者选择马来西亚而非中国，不是因为中国医生不会做膝关节置换，而是因为马来西亚花了数十年时间在目标市场建立了“可抵达、可信任、可预期”的品牌认知。蔡强在印尼的见闻最能说明问题：“患者问我中国国内的医疗品牌……他们都没听过。”中国医疗机构在技术层面的准备度已大幅提升，但在国际患者体验的系统化、服务链条的完整性、品牌传播的持续性上，仍有显著差距。
蔡强提出的“五年内吸引100万外国患者来华”的目标，如果实现，意味着年均20万的入境医疗人次。以目前广州一地半年近9万人次的门诊量来看，这个目标并非空中楼阁。但门诊量不等于住院手术量，更不等于可持续的商业回报。窗口期的长度，最终取决于中国医疗体系以多快的速度学会“用国际患者的语言说话、按国际患者的标准做事”。
政策已经在为这场长跑铺设跑道。剩下的，是商业层面的耐力竞赛。
数据来源
数据/事实
广州上半年国际医疗门诊量近9万人次，同比增长近20%，覆盖133个国家和地区
广州市人民政府门户网站
中银医e畅平台首发，15家试点医院接入，多家境内外保险机构签约
新华财经/新浪财经
上海首次涉外医疗外汇业务培训，24家三甲医院、27家银行参训
中共上海市委金融委员会办公室
粤港澳10项养老服务“湾区标准”、深港跨境数据通道、香港长者医疗券覆盖21家机构
国务院港澳办
蔡强关于印尼市场、品牌认知、医疗签证的言论
南方日报/中新网
芳泉谷转型来华就医、膝关节置换价格对比、东南亚客群占比
南方财经
马来西亚130万医疗游客、韩国110万外国患者、全球跨境就医1500万-2000万人次
科创板日报
跨境直通救护车双向转运、14例点对点转运、珠海15例转运
广东省人民政府 、珠海市发改局
北京协和国际医疗部覆盖200多个国家和地区
北京协和医院官网
蔡强预计2025年专程来华就医不超过一万人
科创板日报
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