华盛顿10月16日：两名美国民主党参议员提出一项决议，试图阻止唐纳德·特朗普总统与沙特阿拉伯达成的民用核能合作协议，并警告称该协议缺乏防止中东核军备竞赛所需的“保障措施”。

俄勒冈州参议员杰夫·默克利和马萨诸塞州参议员爱德华·马基提出了联合反对决议，为参议院在 11 月 29 日之后进行投票表决铺平了道路，之后该协议才会生效。

此举标志着国会对本届政府与利雅得的核外交提出了新的挑战。

根据联邦法律，国会有90天的审查期来审查该协议。除非国会通过决议阻止该协议生效，否则审查期结束后，该协议即可生效。

参议院外交关系委员会资深成员默克利表示，美国在向沙特阿拉伯转让民用核技术之前，必须坚持采取强有力的保障措施。

默克利说：“在没有铁证如山的保护措施确保沙特阿拉伯不会为制造核弹奠定基础的情况下，就允许其获得美国民用核能技术，这是不可接受的。”

“我们不能在如此重大的决定上浑浑噩噩，”他说道，并强调国会有责任仔细审查该协议。

马基更进一步警告说，拟议的安排可能会破坏本已动荡不安的地区。

他说：“美沙核协议关乎的是百万吨级的核能，而不是兆瓦级的核能。”

不扩散

他指责特朗普政府追求的协议未能达到既定的防扩散标准，特别是允许在没有最严格的国际核查的情况下进行铀浓缩。

“这项协议是中东核军备竞赛的发令枪。国会必须否决它，”马基说。

参议员们认为，该协议未能满足他们认为至关重要的两项保障措施。

“黄金标准”

第一种是所谓的民用核能合作“黄金标准”，根据该标准，接受国承诺不进行铀浓缩或乏核燃料后处理。

这两项活动都可能具有合法的民用用途，但同时也涉及可能有助于核武器材料生产的技术。

第二点是遵守国际原子能机构（IAEA）的附加议定书，该议定书为核查人员提供了更广泛的权限和信息，以帮助发现未申报的核活动。

解决

参议员们认为，如果缺少这些条件，可能会刺激其他地区强国寻求类似的让步。

参议员们警告说，向沙特阿拉伯提供更优惠的条件可能会促使其他国家重新考虑其现有承诺。

他们还表示担忧，如果允许沙特阿拉伯发展伊朗无法获得的能力，伊朗可能会抵制未来对其核计划的限制。

如果该决议获得通过，将会阻止美沙协议的实施。

该协议的引入并不终止该协议，也不表明国会已经否决了该协议。

此前，立法者曾要求提高拟议协议的透明度，包括公开政府“列为机密”的两份随附补充协议。

根据美国原子能法第 123 条，民用核能合作协议确立了向外国合作伙伴转让特定核材料、设备和技术的法律框架。

由于这些措施对核不扩散和国家安全具有重要意义，因此需要接受国会审查。