中经记者 孙汝祥 夏欣 北京报道

10月14日，证监会官网发布《关于2027年度中国证监会考试录用公务员公告》。2027年，证监会拟招录320名具有法律、会计、财金、计算机等相关专业背景，一级主任科员及以下职级的专业监管人才。

《中国经营报》记者梳理录用计划表发现，证监会2027年拟招录的四类职位中，证监会计类职位拟招146人，人数最多，占比45.63%；证监法律类职位次之，拟招89人，占比27.81%。上述两类职位合计占比73.44%。

值得注意的是，在会计、法律类235个职位中，仅有1个职位对基层工作年限无要求，其余234个职位中有233个基层工作最低年限为2年，1个最低年限为3年。

专业人士对《中国经营报》记者表示，注册制下，监管重心转向信息披露和事中事后追责，招录向会计、法律类人才倾斜顺应了这一转变。会计类占比最高，为的是补上财务造假识别这块短板；法律类高占比，支撑从调查到处罚、复议、诉讼的全链条执法。而有基层工作经验的人，通常上手更快、执法更准，有利于提升监管效率。

顺应监管重心转移需要

据证监会公告，为加强证券期货监管力量，证监会综合业务司等机关部门、稽查总队、北京证监局等派出机构，参加中央机关及其直属机构2027年度考试录用公务员。

拟招录职位包括证监会计类（146个、占比45.63%）、证监法律类（89个、占比27.81%）、证监财金类（64个、占比20.00%）、证监计算机类（21个、占比6.56%）。

据招录工作安排，2027年度证监会考试录用公务员全部职位实施2+X考试。所有报考证监会招录职位的考生，除参加公共科目笔试外，还需按所报岗位要求，参加相应类别的专业科目笔试。

考试大纲要求，除应掌握证券期货基础知识外，会计类考生还应掌握会计准则及实务运用、审计理论及实务运用、财务信息披露规范等知识，法律类考生还应掌握证券期货法律法规、公司企业法律、民事经济法律法规、行政刑事法律、诉讼法律和其他法律制度等法律专业知识。

“注册制下，监管机构的工作对象从申报文件审批转向财务造假识别、信息披露稽查与执法处罚。这一职能要求两类专业能力：从报表数字与审计痕迹中识别盈余操纵的会计能力，以及对违法行为定性取证、应对复议与诉讼的法律能力。”中央财经大学资本市场监管与改革研究中心副主任郑登津表示，招录向会计、法律两类集中，是对监管重心转移的直接人员配置，有利于提升信息披露监管与财务核查的专业精度，降低造假识别成本。

“2027年证监会招录的会计类职位占比达45.63%，高居第一，正是针对近年资本市场会计类违法违规案件高发的监管形势，定向补充对会计方向的专业监管力量，强化全链条财务核查能力。”知名财税审专家刘志耕表示，补充大量会计专业背景人才，可与法律、财金、计算机类人才形成能力互补，构建多元化的专业监管团队，全面提升复杂资本市场案件的综合研判能力。

“当前资本市场监管的‘主战场’是财务造假、操纵市场、内幕交易和信息披露违法。此类案件从立案调查、行政处罚到行政复议、行政诉讼的全链条，本质上是法律工作。”大成律师事务所高级合伙人马宏伟指出，近年法律类职位的稳定高占比，正是监管职能重心转移在组织层面的落实。

马宏伟同时表示，2026年证监会系统工作会议明确提出坚持依法从严，部署了打击恶性违法、畅通行政执法与刑事司法衔接、推动特别代表人诉讼和先行赔付落地等重点任务。“每一项任务的落地，都以法律专业人员扩容为支撑。”马宏伟称。

基层实务经历成为硬要求

值得一提的是，基层工作经历成为会计类、法律类职位的硬性要求。

录用计划表显示，在证监会计类146个职位中，有144个基层工作最低年限为2年，1个为3年，1个为无限制；证监法律类89个职位则全部要求最低2年基层工作经历。

刘志耕指出，当前资本市场财务造假手段隐蔽性、专业性持续升级，大量有一线会计实操经验的人员加入，有助于精准识别上市公司异常财报数据、不合理会计处理，快速定位审计机构执业漏洞，直接补齐传统监管队伍的实操经验短板，强化打击资本市场财务乱象的效能。

“具有基层实务经历的人员进入监管岗位，能够把市场一线的经验带入执法判断，使事实认定和法律适用更贴近市场实际，提高监管的精准度和执法质效。”马宏伟表示，注册制走深走实，对事中事后监管提出持续要求。而稳定、专业、有经验的法律队伍，是零容忍执法态势得以长期坚持的制度保障。

郑登津指出，对基层工作经历的硬性要求，针对的是监管者与被监管者之间的信息不对称。财务造假手法深嵌于会计政策选择、审计程序与企业业务逻辑之中，缺乏一线实务者难以穿透这些技术细节；有审计、企业财务或律所执业经历者，对造假动机与操作路径有直接认知，入职后的识别成本更低。“以从业经验为门槛，实质是用实务经验换取监管判断力。”郑登津称。

专家认为，将更多拥有会计、法律从业经历的人才，纳入监管队伍，有利于推动监管与行业良性联动‌。

郑登津认为，中介从业经历成为进入监管序列的通道，客观上强化会计、审计、法律从业者的专业责任预期，有利于监管机构与市场中介之间的专业流动与标准传导。

“这类人员熟悉会计、审计行业的一线实际情况，既能精准向市场主体传递监管要求，也能将行业共性问题反馈至政策制定环节，促进监管规则与会计准则协同完善。”刘志耕称。

刘志耕还认为，专业能力更强的监管队伍，能更有力地保障上市公司财务信息真实性，净化资本市场生态，增强投资者对市场的信任，吸引更多长期资金入市，助力资本市场长期健康稳定发展。

“专业化、职业化的监管队伍，是成熟资本市场的重要基础设施。监管与市场之间以专业对话专业，规则指引更清晰，守法合规者更有安全感，市场生态在严监管与优服务中持续改善，这本身就是资本市场高质量发展的应有之义。”马宏伟表示。

（编辑：夏欣 审核：李慧敏 校对：颜京宁）