我觉得,这几天关于巴拿马的消息,最容易让人看漏的恰恰是一个时间差,今年年初,巴拿马两座重要港口的运营权发生变化,涉华企业旗下的巴拿马港口公司失去了原有的运营安排。
到了10月,美军又重新出现在巴拿马丛林,而且就在最近几天,美国向巴拿马部署更多军人的消息再次引发关注。
如果只把这些事情分开看,它们分别属于港口经营、军事训练和双边安全合作,好像没有什么特别之处,可把时间线串起来,味道就完全不同了。
尤其是美国军事时报10月14日报道,美军时隔25年恢复了巴拿马丛林作战训练,并且把带有Jungle字样的资格章提升为全军通用的技能标识。
就在一天之后,外界又传出美国向巴拿马派出一个600人规模的山地师营级部队的消息,问题来了,抢了中国企业运营的港口之后,巴拿马为什么又迎来美军?
这些美国军人到底是来训练的,还是另有目的,更关键的是,美国这套动作究竟是不是冲着中国来的,这件事,不能只盯着一个数字看。
港口变了,美军也来了,这两件事到底有没有关系
先把港口这件事情说清楚,今年1月底,巴拿马最高法院对巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港相关特许经营合同作出裁决,认定相关合同存在违宪问题。
2月23日,这一裁决正式刊登在巴拿马官方公报上。巴拿马方面随后启动港口运营过渡安排,这里有一个细节需要特别说明。
网上所说的抢中国港口,如果作为标题表达可以理解为对这一结果的概括,但从事实层面讲,并不是巴拿马突然派人把港口从中国手里夺走。
涉华企业旗下的巴拿马港口公司此前依法运营这两座港口,巴拿马最高法院作出的是关于相关特许经营合同合宪性的裁决,巴拿马方面随后按照自己的法律程序安排过渡运营。
巴拿马官方当时也明确表示,港口运营不会因为这一裁决而中断,并安排临时运营方案,官方资料显示,巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港分别位于巴拿马运河两端,是国际物流体系中的重要节点。
所以,真正值得关注的不是简单一句抢了谁的港口,而是:原来由涉华企业运营的两个关键港口发生了重大变化,而这两个港口为什么敏感,因为它们不是普通码头。
一个在太平洋方向,一个在大西洋方向,正好对应着巴拿马运河连接两大洋的特殊位置,美国对这里的关注,也早就不是一天两天了,美国方面长期把巴拿马运河视为重要战略通道。
到了今年,美国对巴拿马的军事合作进一步加深,美国战争部8月公布的信息显示,美国南方司令部已经明显加强西半球方向的任务,而巴拿马的丛林训练中心和巴拿马举行的PANAMAX军事演习,都被放进了这一框架。
更值得注意的是,美国战争部长赫格塞思8月在巴拿马丛林训练中心接受采访时,直接谈到了中国等外部力量,并且把确保巴拿马运河不受到外部不利影响作为美国关注的事情之一。
他还明确表示,美军目前通过轮换部队的方式与巴拿马合作,并称双方正在讨论对彼此都有利的合作方式,这就把港口和军事训练之间的联系摆到了台面上,美国并没有把这两个事情完全割裂开来。
25年后,美军为什么又开始练丛林战
真正让这件事情变得耐人寻味的,是丛林训练本身,美国军事时报10月14日报道,美军重新恢复了中断25年的巴拿马丛林作战课程,课程地点就在大西洋入海口附近的克里斯托瓦尔哥伦布基地。
这个地方以前叫什么,谢尔曼堡,冷战时期,谢尔曼堡曾经是美军训练热带特种作战的重要基地,后来随着巴拿马运河控制权发生变化,美军在巴拿马的军事存在逐渐退出。
1999年12月31日,依据美巴两国此前签署的条约,美方全面撤出驻巴拿马军队,将运河管理权正式交还巴方,同时关闭谢尔曼堡军事基地。
当时美国对外强调尊重巴拿马主权和运河永久中立地位,不再在运河区维持常驻武装力量,所以,把时间轴拉出来看,就很有意思了,1999年,美军离开,25年后,美军重新回来训练。
当然,训练不等于驻军,更不等于重新建立永久军事基地。这一点必须说清楚,但真正值得观察的,是美军这一次回来采取的方式。
它没有直接宣布重新恢复一个大型永久军事基地,而是先恢复训练体系,这套课程目前持续18天,参训人员要面对非常严苛的热带环境,需要进行战斗水上生存训练,背负战斗装备下水,还要完成5公里跑等体能考核。
训练内容还包括辨识雨林环境、使用砍刀开路、野外急救、钻木取火以及搭建庇护所等,美国军事时报10月14日的报道显示,这项丛林课程已经恢复运行,而且美国陆军在今年8月确认,将Jungle资格章批准为全军可以佩戴的技能标识。
这意味着什么,我觉得,关键并不是美军士兵能不能在雨林里活下来,而是这项能力开始进入更广泛的军种体系,陆军需要训练,海军陆战队需要训练,甚至太空军军官也来训练。
9月下旬,来自美国太空军总部的格里森少校和第392战斗训练中队的布朗上尉完成了全部课程,成为美军历史上首批获得丛林作战资格的太空军军官。
这两个军官平时面对的是卫星轨道、空间载荷和计算机系统,结果现在却跑到巴拿马雨林里练伏击,在泥浆和高温高湿环境中接受训练,这种反差其实非常说明问题。
现代战争当然越来越依赖卫星、通信和高科技装备,但美国现在又开始重新强调在复杂自然环境中的人员作战能力,而巴拿马,恰好提供了这样的训练环境。
昨天传出的600人,到底是真是假
现在就来到这几天最受关注的新消息,10月15日,有媒体援引纽约时报报道,称美国开始向巴拿马部署第10山地师一个约600人的营级部队,而且部分人员已经开始前往巴拿马新的丛林训练中心。
如果只看到这里,标题里的大批美军似乎已经坐实了,但事情很快出现了反转,同一天,巴拿马当地媒体报道,美国驻巴拿马使馆否认了600名美军已经被派往巴拿马的说法,并明确表示相关信息是错误的。
美国使馆给出的数字是,目前有120名美国第10山地师军人正在巴拿马参加丛林训练,这些人员参加的是为期两周的训练,并计划在10月25日结束后返回纽约州德拉姆堡。
所以,看到这里,我们反而更应该冷静一点,600人和120人完全不是一个概念,如果是600人规模的营级部队整体进入巴拿马,军事存在的意味自然更强。
但现在美国驻巴拿马使馆明确给出的说法是120人参加丛林训练,而且训练结束后返回原基地,这就意味着,至少截至10月15日,不能简单说600名美国军人已经全部进入巴拿马。
但这并不意味着事情就没有值得关注的地方,因为美军轮换进入巴拿马本身并不是突然发生的,美国战争部此前已经公开说明,美军正在通过轮换部队与巴拿马合作。
赫格塞思也公开谈到,双方目前正在推进军事合作,而且美国在巴拿马的军人数量已经比过去很长一段时间更多,所以,真正值得观察的不是600这个数字究竟有没有兑现。
而是:美国正在把人员轮换、丛林训练和联合军事活动逐渐固定下来,这和突然派几百名士兵过去,是两种完全不同的概念,前者更像是一套可以长期运转的机制。
那么,美军究竟是不是冲中国来的
现在回到标题最关键的问题,我的判断是:不能说这些美军就是单纯冲着中国来的,但也不能说中国因素完全不存在,这两句话需要同时成立,为什么不能直接说就是冲中国?
因为从美国公开披露的任务来看,目前巴拿马的军事合作包含多个目标,美国方面反复提到的内容包括丛林作战能力、巴拿马运河安全、打击跨国贩毒组织以及加强西半球军事合作。
美国战争部8月公开资料显示,巴拿马丛林训练与PANAMAX演习、美国南方司令部在西半球任务调整等事情存在联系,赫格塞思在巴拿马时,也多次把打击贩毒组织和加强地区安全合作放在一起谈。
所以,如果把所有事情都解释成对华军事行动,反而是不够严谨的,但另一方面,中国因素确实已经进入美国自己的公开表述。
赫格塞思在8月的记者会上被直接问到中国影响问题时,并没有回避,而是谈到了中国、俄罗斯和伊朗等外部力量,并把巴拿马运河以及两侧港口的新合同与美国的地区战略联系起来。
这就非常关键了,因为今年年初发生的港口运营变化,本身就涉及涉华企业,美国此前又一直对中国企业在巴拿马运河相关商业领域的存在保持高度关注。
现在,美军重新恢复丛林训练,又通过轮换部队增加在巴拿马的军事活动,这三件事情放到一起看,中国因素显然不能被完全排除,但我更愿意把它理解成一种更大的竞争,而不是简单的冲中国三个字。
美国真正关心的,是谁能够在巴拿马运河这个关键节点拥有更大的影响力,港口是经济层面的影响力,军事训练是安全层面的影响力,人员轮换则提供了持续存在的渠道,如果这几种力量长期叠加,巴拿马运河的战略属性自然会越来越突出。
真正的后手,不是600人,而是这套持续进入的机制
所以,现在再回头看标题里的果然还有后手,就比较容易理解了,如果把后手理解成美国突然派600名士兵去巴拿马,那么目前这个说法并不准确,因为美国驻巴拿马使馆已经公开否认600人全部进入,并确认当前参加丛林训练的是120名第10山地师军人。
但如果把后手理解成美国正在逐渐恢复并扩大在巴拿马的军事活动,那么这个判断就有现实依据,因为美军不是只来了这一批人,它恢复了中断25年的丛林训练课程。
它把Jungle资格章纳入全军技能体系,它让陆军、海军陆战队以及太空军人员参与训练,它通过轮换方式保持人员进入。
美国方面还公开把巴拿马运河安全、西半球安全合作以及防止外部力量影响关键地区放在同一个战略框架里讨论,这样一来,事情就比单纯的一次军演复杂得多。
我觉得,最值得关注的其实是人员怎么进来,而不是一次来了多少人,永久军事基地太显眼,政治成本也高,但训练中心就不一样了,今天来120人训练,训练结束回去,下一批再来。
以后还可以有教官来,有其他军种来,有联合演习来,一项资格认证一旦长期存在,就意味着它能够不断制造新的人员轮换,这就是一种很灵活的军事存在方式。
而这也解释了为什么25年前关闭的丛林训练体系,现在重新变得重要,巴拿马的地理位置没有改变,运河连接两大洋的功能没有改变,改变的是美国对这个区域的战略关注程度。
至于这些美军到底是不是冲中国来的,我认为现在最准确的答案不是简单的来或者不来,从公开任务看,它不是单纯针对中国,从美国自己的公开表述以及港口运营变化来看,中国因素又确实已经成为美国观察巴拿马运河时无法绕开的一个变量。
所以,真正值得警惕的不是把120人夸大成600人,而是忽视这套军事合作不断制度化的趋势,今年年初,巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的运营安排发生重大变化。
现在,美军又在运河附近恢复丛林训练,并通过轮换方式保持军事人员进入,这两条线究竟会走到什么程度,还需要继续观察,但有一点已经越来越清楚。
巴拿马运河正在重新成为大国竞争高度关注的战略空间,而对这样一条承担全球贸易的重要水道来说,军事存在越多、地缘竞争越激烈,未来的不确定性自然也就越大。
所以,标题里的问题最终还是要落回一句话,美军这次未必是专门为了中国而来,但美国显然不希望中国因素继续在巴拿马运河这个关键位置扩大影响力,而这,恐怕才是这场港口变化和美军回归背后,真正值得继续观察的地方。
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