“我们的项目急于开工，但办理不动产用地证件时，窗口工作人员未清晰告知办理流程和办结时限，耽误了项目工期。”10月9日，一企业负责人来到虞城县高新区产业代表联络站营商环境服务点反映诉求。人大代表现场登记、站点当场交办、县人大常委会闭环督办，企业的急难愁盼得到快速回应。

近年来，虞城县人大常委会紧紧围绕优化营商环境，创新构建“事前定重点、事中深调研、事后列清单、跟踪抓整改、落实测满意”五步闭环监督体系，以法治力量护航市场主体发展，持续激活县域经济发展动能。

问需于企——听到真声音

“多亏人大代表帮忙协调，我们的技改项目备案难题才顺利解决。”在虞城县高新区，一家新材料企业负责人感慨地说。该企业因不熟悉技改备案流程，项目推进一度停滞。驻站人大代表走访了解后，及时将问题交办相关部门并全程跟踪督办，不到一周便帮助企业完成备案手续。

企业诉求是优化营商环境的第一信号。县人大常委会组成由常委会委员、企业界人大代表及法律政策咨询专家为主要成员的调研组，定期深入企业生产一线，面对面倾听发展诉求，全面摸排政策落地、政务服务、项目推进、要素保障等方面的堵点难点问题，掌握全县营商环境真实情况。

调研组还走进县司法局、县住房和城乡建设局等职能单位，现场察看营商环境扫码入企监测管理系统运行情况、省营商环境评价末位指标整改情况，详细了解双屏代办、审受合一集成服务、线上线下融合办理模式。

为进一步畅通反映问题渠道，县人大常委会在高新区保税物流中心设立产业代表联络站、营商环境服务点，常态化组织人大代表、营商环境特邀监督员进站点，运用“听、议、办、督、评”五步工作法，对收集的诉求和意见建议全面梳理、系统分析、分类汇总、专项交办。同时，公开“意见建议收集二维码”，全方位汇聚优化营商环境良策。全县各代表联络站通过代表“摆摊”听民声、代表接待窗口等收集梳理营商环境方面意见建议125条。

统筹方式——找出真问题

“满意度测评二维码为何未设置在醒目位置，是否存在监督流于形式、服务疏于监管的问题？”在执法检查现场，检查组直击问题短板、逐项较真问效。

县人大常委会把执法检查作为监督营商环境的重要抓手，推动国务院及省、市优化营商环境条例落地见效。围绕政务服务标准化、公用事业报装服务、“扫码入企”制度执行等重点内容开展监督，靶向破解企业发展堵点、政务服务痛点、项目建设难点。

听取审议县政府关于执法检查问题整改情况的报告和县人民法院、县人民检察院关于加强司法保障优化营商环境的报告等，对县直部门100多名公职人员进行相关知识测试，委托各乡镇广泛征集个体工商户、民营企业对整改工作的满意度评价。县人大常委会统筹运用听取审议工作报告、专项视察、专题调研、专题询问等刚性手段，拧紧监督链条，凝聚监督合力，以实打实的监督成效推动营商环境持续优化。

建言献策——讲出真建议

针对企业反映集中的多头检查、重复入企检查等问题，调研组提出：统筹规范涉企监督检查，严控多头多层多次入企检查，推动“检查+服务”融合，在执法检查中同步宣讲政策、收集诉求、化解难题。一条条审议意见立足实际、靶向明确，具备较强实操性。

县人大常委会还出台了《虞城县人大常委会审议意见形成与办理工作办法(试行)》《关于进一步规范县人大常委会会议和主任会议有关事项的意见》，从严规范调研报告、执法检查报告以及审议意见起草、审核、提交全流程，着力实现问题查找深入透彻、对策建议科学可行。

在人大监督推动下，全县严格落实入企检查审批、“扫码入企”制度，梳理620项行政检查事项全部纳入系统管理，推行涉企检查“一张表”管理模式。打通省政务服务网线上线下办理通道，出台《保姆式代办服务实施意见》，推行红、蓝双色马甲特色代办服务，2026年累计提供帮代办服务4万余件，做到企业有诉求、部门快响应、难题有闭环、服务有温度。

跟踪问效——督促真整改

“以往办证需要在多个部门之间来回奔波，审批流程烦琐、耗时较长。如今我们编制了全县统一标准化‘一件事’办事指南，配套办事指南二维码，群众扫码即可一键查询材料清单、办理流程、收费标准，提前备齐申报资料，大幅减少往返窗口次数，办事效率显著提升。”虞城县行政服务中心负责人介绍。

为进一步深化行政审批制度改革，虞城县出台了《优化营商环境工作联席会议制度》《关于进一步优化调整营商环境评价监测工作专班的通知》等文件，精准落地48项“高效办成一件事”主题服务事项。聚焦企业历史遗留问题和跨部门复杂业务，主动上门纾困解难，高效完成国网虞城县供电公司等7家“僵尸企业”注销工作，以务实服务赢得企业认可、收获企业锦旗赞誉。

简单问题当下改，复杂问题限时改，系统问题长期改。在县人大常委会的督促下，有关职能部门分类施策、精准整改，能够立行立改的问题快速整改、即刻见效；对涉及政策落地、机制建设的长期性、系统性问题，强化政策宣传解读、细化配套落实举措，持续健全助企惠企服务长效机制，切实把监督成效转化为优化营商环境、助推县域经济高质量发展的实际成果。(来源：商丘日报 作者李娅飞 )