东兰县金谷乡隆明村地处桂西北大石山区，是“石漠化山区+村屯分散+历史遗留问题多发+乡村振兴重点区域”的典型叠加体，长期面临治理半径大、群众出行不便、山林权属纠纷多发、风险隐患发现难等结构性困境，传统“坐等上门”的治理模式效率递减、覆盖有限、响应滞后。为此，隆明村以场景化治理破解风险预警滞后、治理供给错位、历史积案化解难等问题，持续推动政法力量下沉、治理资源向基层倾斜，创新形成“晴雨随访、赶圩聚访、红白暖访”三访情景工作法，把矛盾排查、纠纷调处、法治宣传嵌入群众生产生活场景，初步形成“党建引领—场景嵌入—多元联动—科技赋能”的推进格局。2026年，东兰县成功获评“平安中国建设示范县”，隆明村作为其基层实践样本，为民族地区基层社会治理现代化提供了鲜活经验。

党建引领强基 破解统筹推进难

山区基层治理的核心痛点是“力量分散、资源下沉难、风险发现迟”。隆明村在金谷乡党委的全面领导下，整合乡综治中心、司法所、派出所、网格员、乡贤、法律明白人等多元力量，推动治理模式从“群众上门求助”向“干部下沉服务”转变。以屯级网格作为基层治理最小单元，落实“一屯一网格”，配齐网格员、警务协防员，执行“五必访五必谈”制度，构建上下贯通、多方联动、齐抓共管的基层治理体系。这些探索表明，场景化治理在山区并非“悬浮式”的制度想象，而是能够嵌入群众日常生活的真实场景。

场景落地惠民 破解服务覆盖难

隆明村群众因山高路远、村屯分散，常面临“诉求难表达、调解难上门、普法难入心”的困境。隆明村通过“场景嵌入+多元联动+服务托底”三维发力，量身定制便民服务路径。晴天深入田间、山林地块，现场踏勘地界争议、固定证据、释法说理；雨天重点排查地质灾害、排水涉邻等衍生邻里矛盾；依托山区群众定期下山赶集的习惯，在圩场设立平安接访点，组织综治、司法、公安、乡贤、法律明白人联合驻点接访，简易纠纷就地调处，疑难复杂积案组建专班、跨部门协同攻坚。针对旁干、大给、荷对、江更四个村民小组长达近20年的三乙坡山林权属积案，组建专项调解专班，6次徒步进山勘界，查阅历史档案、走访知情老人，组织12场火塘议事会，法理情并重疏导多年对立情绪，促成四方签订人民调解协议，实现跨组历史积案实质性化解。

人才培育聚势 破解数字鸿沟难

山区数字鸿沟的根源在于群众法治意识不足、智能系统乡土适配缺失，导致“看得见的技术触达不到的民生”。隆明村以基层创新为纽带，推动法治宣传向乡土社会“翻译”，打破“技术悬浮—群众不会用”的恶性循环。将矛盾预防、法治宣传融入婚丧嫁娶、民俗节庆场景，推行红白暖访。依托“三月三”民俗节日、村级篮球赛等群众文体活动，开展沉浸式普法，以壮语山歌宣讲反家暴、禁毒禁赌等法律知识，摆放本地纠纷典型案例展板。指导村修订完善村规民约，发挥红白理事会自治作用，倡导文明节俭新风。一名留守妇女遭受家庭冷暴力，在普法活动后主动求助，基层力量第一时间介入，开展法治警示教育、督促作出书面承诺，并持续跟踪回访，切实维护妇女合法权益。正如当地基层干部所言：“治理好不好，关键看最偏远村寨的群众能不能在家门口把事办成。”

生态智治增效 破解管护防控难

长期以来，隆明村生态治理面临石漠化治理、林地保护、产业管护任务繁重，但风险隐患发现仍以人工排查为主，涉农盗窃、地质灾害、邻里纠纷等预警体系尚未健全，综治、公安、司法、林业等部门数据壁垒未打通，优质生态资源难以转化为治理效能。隆明村创新推行“巡防联动+科技赋能”模式，组织党员、群众代表组建群防群治队伍，联动“雪亮工程”科技防控体系，针对桑园、六白黑猪养殖基地等重点区域开展夜间治安巡逻，压降涉农盗窃类警情。随着一批历史山林积案得到化解，原先存在权属争议的地块实现盘活，当地顺势谋划发展林下经济，把平安治理成效转化为产业发展动能，实现安全稳定与乡村振兴双向赋能。

系统治理破局 破解全域智治难

山区基层治理是技术、文化、生态等问题的集中体现，隆明村坚持系统思维，从“党建引领—场景嵌入—多元联动—科技赋能”四端协同发力，构建全链条治理体系。党建引领层面，统筹整合综治、公安、司法、网格、乡贤等各类力量，推动治理资源下沉一线；场景嵌入层面，主动走进田间、圩场、农家等群众生产生活场景，变被动接诉为主动排查，抓早抓小、防微杜渐；多元联动层面，坚持法理情统一，兼顾法律刚性、政策尺度与乡土人情，推动自治法治德治深度融合；科技赋能层面，联动“雪亮工程”科技防控体系，开展夜间治安巡逻，压降涉农盗窃类警情，让平安治理成效转化为产业发展动能。

随着场景化治理与乡土逻辑的适配机制逐步建立，隆明村基层治理基础持续夯实。2026年，东兰县成功获评“平安中国建设示范县”，这份国家级荣誉，是对该县统筹发展和安全、践行新时代“枫桥经验”、夯实基层社会治理根基工作的充分肯定，隆明村“三访情景工作法”作为其基层实践样本，为平安中国建设示范县创建提供了鲜活经验。(周理 牙韩蓓)