10月4日,巴西总统选举首轮投票结束,现任总统卢拉以45.16%的得票率排在第二位,获得47.03%选票的弗拉维奥·博索纳罗意外领先。按照最终统计,两人相差约222.5万票。此前不少民调认为卢拉更有优势,结果却是右翼候选人率先冲到了前面。由于双方都没过半,10月25日还要进行第二轮决选。
更值得关注的是,弗拉维奥对中国的态度也出现了值得注意的变化。他在竞选中明确表示,如果当选总统,将在经济上务实处理对华关系,巴西没有必要在中美之间选择阵营。这番话出自博索纳罗家族成员之口,自然引起外界关注,毕竟他的父亲当年曾经频繁对中国发表强硬言论。
弗拉维奥是巴西前总统雅伊尔·博索纳罗的长子,老博索纳罗因涉及2022年大选后的政变阴谋案被判刑无法再次参选,家族政治力量因此转而支持弗拉维奥。起初,外界并不普遍看好他能够击败卢拉,但选举证明博索纳罗家族在巴西右翼选民中仍有相当强的号召力。
这次选举最能说明问题的,是弗拉维奥在全国多个地区取得的成绩。巴西《圣保罗页报》的选举分析显示,他在南部、东南部、中西部和北部地区领先,在14个州及联邦区获胜。卢拉依然稳住了东北部的重要票仓,却没能弥补其他地区的差距。弗拉维奥甚至赢下了数百个2022年曾支持卢拉的市镇,说明部分选民已经改变选择。
卢拉失分,与巴西国内积累的不满有关。公共安全、生活成本、政府财政以及政治争议,都是此次竞选反复出现的话题。弗拉维奥抓住这些问题,强调减税、改善营商环境和政府效率,试图吸引对现政府失去耐心的选民。对这些人来说,支持右翼未必意味着赞同博索纳罗家族的所有主张,也可能只是希望换一套经济政策。
自由党扩大了在众议院的影响力,多个中右翼政党也陆续宣布支持弗拉维奥。10月15日,路透社报道,进步党、巴西联盟党、共和党等政治力量相继向他靠拢。如果这些党派最终形成稳定联盟,弗拉维奥即使面对复杂的议会谈判,也可能拥有较强的支持基础。
但10月14日公布的一项民调显示,弗拉维奥支持率为46%,卢拉为44%,差距仍在误差范围内。卢拉还没有输掉总统职位,同样的,他也在加紧争取劳动者和低收入选民。10月15日,巴西参议院通过将每周最长工作时间从44小时缩短至40小时的修宪议案,为卢拉提供了新的竞选话题。
巴西选举打得如此激烈,中国自然需要关注下一届政府可能采取什么政策。
9月21日,弗拉维奥在北里奥格兰德州纳塔尔参加竞选活动时表示,如果当选,他将以经济利益为出发点处理对华关系,希望吸引愿意投资巴西、转让技术的外国企业。他还明确表示,巴西没有必要在中国和美国之间选边,不过他同时严厉批评卢拉政府过于亲近中国。
老博索纳罗在2018年竞选期间,曾声称中国正在购买巴西,执政后也多次在涉华议题上制造争议。但事实证明,巴西政府很难仅凭政治口号改变两国之间的贸易需求。在他担任总统期间,中巴贸易继续发展,巴西农产品出口商尤其重视中国市场。
如今这份经济联系比过去更加重要。路透社援引巴西官方数据报道,2025年巴西对中国的农产品出口额达到552.2亿美元,其中大豆约345亿美元,肉类约98.2亿美元。巴西拥有广阔的耕地和成熟的农业出口体系,中国则是全球最重要的农产品进口市场之一。
中国在巴西的存在,也早已超出购买大豆和铁矿石的范围。比亚迪、长城等企业布局汽车制造,中国企业还参与输电、电力和基础设施项目。工厂建设需要当地工人,电力项目需要长期运营,汽车生产又涉及零部件供应商和销售网络。
弗拉维奥如果当选,中巴关系仍可能面临新的压力。他与特朗普阵营关系密切,而美国正在关注巴西的关键矿产和稀土资源,希望减少相关供应链对中国的依赖。路透社10月9日的报道指出,这场巴西选举可能影响美巴在关税、矿产和经贸领域的谈判。弗拉维奥若进一步靠近华盛顿,部分涉及敏感技术和战略资源的中巴项目就可能遭遇更严格的审查。
10月14日,路透社报道,中国企业又采购了部分美国大豆。这提醒巴西出口商,中国是极其重要的买家,但订单需要靠价格、质量和稳定交付争取。巴西若因外交政策损害自身贸易条件,也存在让其他供应国获得机会的风险。
因此,中国手中这张牌的真正分量,来自双方已经形成的生意和投资需求。巴西农业企业希望保住中国订单,地方政府希望吸引中国资本,已经投产的项目则需要稳定的经营环境。这些力量能够增加新政府突然改变对华政策的成本,却不能保证巴西在所有外交问题上都支持中国。
中方目前也没有必要因右翼首轮领先而急于调整对巴政策。中国已经表示,愿意继续推动中巴关系发展。无论卢拉连任还是弗拉维奥当选,双方都可以围绕贸易、投资和产业合作处理实际问题。对于中国企业而言,更重要的是依法经营、履行合同,并认真评估新政府可能出台的监管措施。
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