10月16日，乌克兰总统泽连斯基向欧洲理事会会议发表重磅致辞。在面向安东尼奥、乌尔苏拉、迈克尔等欧盟高层及各成员国领导人的讲话中，泽连斯基直言不讳地提交了一份数额庞大的援助清单：不仅要求欧盟明年额外提供至少700亿欧元资金，还指名索要300枚专门针对弹道导弹的“爱国者”拦截弹。与此同时，他严词抨击俄罗斯总统普京，指其试图将俄罗斯打造成“朝鲜”，并呼吁欧洲全面动用被冻结的俄罗斯资产。
严厉炮轰普京：比尔·克林顿当政时他就在打仗，正打造“朝鲜式国家”
泽连斯基在发言开篇首先向欧盟的坚定支持表达了感谢，称若没有能够做出坚定决定的欧盟，普京“现在早就走得更远了”。
随后，泽连斯基对普京的掌权历史与战略意图展开了激烈抨击。他指出，欧洲领导人和政客在选举中更迭，但普京始终待在原地发动战争：“今天在你们国家参加选举和参与政治的一些人，在普京发动战争时还在上学。甚至在比尔·克林顿还是美国总统的时候，普京就已经在发动战争了，对车臣人。”
泽连斯基强调，普京真正的敌人并非某一个单独的国家，而是“基于规则的国际秩序”。他警告称，普京对1985年之后发生的一切都有意见，而且“正在建设一个看起来像朝鲜的俄罗斯，在那里，孩子们从小就被培养去打仗、为他们的领袖而死”。泽连斯基直言，普京口中所谓的准备停止战争，其实质“是乌克兰投降然后被消灭”。
直指“柴油交易”漏洞，要求欧盟出台第22轮强力制裁
在谈及西方对俄施压时，泽连斯基表示，美国若真对普京施压并切断其战争资金，普京就会听从；但与此同时，他将矛头直指当下的制裁漏洞。
泽连斯基警告欧盟绝不能放松制裁，并直言不讳地指出，现金正通过“柴油交易”开始回流俄罗斯。“这个‘柴油交易’永远不足以抵消霍尔木兹海峡对全球市场的影响，但它会把更多的钱直接放进普京的口袋，为这场战争提供资金。”为此，他强烈呼吁欧盟推进强有力的第22轮制裁方案，全面封锁影子舰队，并对参与俄罗斯金融系统、制造弹道导弹、通信系统和无人机的实体与个人实施严密打击。
算清战争经济账：乌军明年耗资1550亿，向欧洲再要700亿欧元
为了维持前线作战，泽连斯基在现场算起了一笔巨额开支账。他透露，乌克兰在明年的战争开销将高达1550亿欧元，因此向欧盟明确提出了新的财政与防务诉求。
“我们还需要你们至少再提供700亿欧元，用于国防、武器和我们的韧性。这是一个现实的金额，”泽连斯基呼吁欧盟领导人找到这笔支持，并重点投资乌克兰国内的军工企业及联合武器生产。他指出，乌军当前主要依靠无人机遏制了俄军绝大部分攻势，虽然乌方有能力将无人机产能提高两到三倍，但目前“根本没有足够的资金”。
为了解决庞大的资金缺口，泽连斯基敦促欧盟全面动用被冻结在欧洲的俄罗斯资产。他强调不能仅仅停留在以这些资产为担保的贷款上，而是必须让“全部金额受到保护并可以实际使用”，并设立类似欧盟控制的托管机构，防止这笔资金被解冻分走。
划出冬季急迫需求：拒绝“几枚几枚给”，指名要300枚“爱国者”拦截弹
进入十月后，面对俄罗斯针对乌克兰能源基础设施发起的大规模冬季空袭，泽连斯基向欧盟发出了紧急求援信号。
泽连斯基在发言中明确敦促欧洲国家交出手中拥有的防空资源，特别是PAC-2和PAC-3型“爱国者”拦截弹。他略带抱怨地指出：“乌克兰不能每几个月只从某个国家得到两到四枚导弹。”
泽连斯基正式提出了冬季防空方案的标准：“我们需要一个冬季一揽子计划，我们之间一直谈论的导弹，具体来说是300枚爱国者拦截弹，专门针对弹道导弹。”
同时，他向欧洲推介了乌欧联合的反弹道导弹计划“FREYJA”，称该项目旨在打造一种成本更低、易于制造升级且能大规模量产的防御工具，并呼吁欧洲在卫星通信、情报与核心技术上实现独立自主。
将乌克兰安危绑定欧洲：要求将乌防务开支纳入欧盟2028年预算
泽连斯基向在场领导人极力证明乌克兰对整个欧洲的安全价值。他特别提到，乌克兰为了维持区域稳定，此前甚至不得不从其他任务中抽调军事力量，去保护摩尔多瓦免受德涅斯特河沿岸局势的冲击。
基于乌军在前线的消耗与角色，泽连斯基向欧盟提出了更长远的制度性捆绑要求。针对欧盟此前讨论的从2028年开始的长期预算，泽连斯基正式呼吁：“今天，没有乌克兰军队、乌克兰技术和经验，就不可能想象对欧洲真正的安全保障……这些安全保障尚未反映在你们2028年以后的预算中。让我们确切地研究乌克兰的防御能力应该如何被纳入该预算。”
致辞最后，泽连斯基重申了加速加入欧盟的决心，要求在年底前开启剩下的2个入盟谈判集群，并强调：“乌克兰将加入欧盟，越来越多的人明白，我们的国家也被需要加入北约。”
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