（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

黄河安澜是中华民族永续发展的千秋大计。沿黄引黄灌区既是保障粮食产能的重要阵地，也是落实黄河流域生态保护要求的关键单元。地处黄河南岸的内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗，是黄河上中游重要引黄灌区，大面积耕地夯实了区域粮食生产根基。如何统筹耕地盐碱改良、农田退水管控与黄河水生态保护，是推进黄河流域生态保护和高质量发展进程中兼具地域性与普遍性的实践命题。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的“四水四定”原则，跳出单一治污或单一改土的碎片化治理思维，构建以监测先行、多部门协同、资源化利用为核心的综合治理体系，方能走出一条生态赋能农业、农业反哺生态的可持续发展路径。

灌区农田退水治理的深层命题，本质是水资源调配、耕地保护、流域水环境管控多重发展目标之间的动态平衡，并非生态保护与农业生产之间非此即彼的二元选择。长期以来，不少引黄灌区形成“重灌溉、轻排导”的建设格局，田间排水配套体系建设滞后。传统大水漫灌模式下，水分下渗抬升地下水位，叠加干旱区域强蒸发的自然禀赋，区域水盐循环逐步失衡。与此同时，流域水环境管控标准持续趋严，农田退水直排入黄受到刚性约束，而替代净化设施、循环回用体系建设尚在逐步完善，传统排水通道收窄，客观上造成退水处置的现实难题。从水盐运动内在机理来看，地下水位抬升之后，盐分因毛细作用向地表不断积聚，形成水位抬升、表层积盐、耕地盐碱化加剧的连锁效应；秋浇储水时序与规模管控不足，进一步放大了冻融返盐风险。这也印证了水盐调控领域的基本共识：盐碱地可持续利用的核心在于维持区域水盐动态平衡，如果缺少畅通可控的排水排盐路径，单纯开展土壤改良难以实现长效治理。

治理破局，贵在统筹，重在协同。沿黄多地实践表明，破解灌区退水治理难题，不能依靠单一部门孤立推进，必须建立跨领域联动机制，打通生态环境、农业农村、水利等部门业务链条，把水质管控、盐碱地改良、水资源优化配置放在同一个系统框架内一体谋划。监测体系是科学施策的前提。依托地下水监测井网、入河排口动态监控网络，持续加密灌区地下水水位、土壤盐渍化指标、农田退水水质常态化监测，搭建水质水位预警研判机制，把水盐变化趋势、污染物迁移规律转化为可量化、可溯源的数据，为科学决策提供支撑。针对农业退水口精细化管控，推行“一口一策”分类管控思路，结合溯源排查厘清各排干渠水系构成与污染来源，推动管控模式从事后核查向事前预警、全过程溯源转型，为农业面源污染精细化治理提供方向。

治理路径明确之后，关键在于打通资源化利用的转化通道。农田尾水并非废弃水体，而是灌区内可循环利用的重要水资源。内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗黄河南岸灌区排干再生水水权交易积累了成熟的经验。将灌区农田排干水收集净化后，通过市场化配置供给工业企业。自2019年试点以来，当地已多批次完成再生水水权转让，远期可形成年可交易水量4400万立方米，交易收益反哺灌区排导设施运维，构建起“治污—回用—收益—管护”良性循环，为沿黄灌区尾水资源化利用提供了市场化样本。达拉特旗总结形成的节水控盐与智慧生态的盐碱地综合利用模式，成功入选由国家盐碱地综合利用技术创新中心、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所编制发布的《盐碱地综合利用技术发展报告（2024年）》，成为全国可复制推广的沿黄灌区盐碱地治理典型范式。这一模式探索工程改良与农艺调控相结合路径，暗管排盐、微生物改良、耕作提质等多项技术集成落地，以水盐调控为核心，同步实现耕地地力提升、粮食产能稳步增长。昭君坟蓄滞洪区至达拉特经济开发区供水管网连通工程正处于前期谋划阶段，依托全市水网体系布局，探索灌区净化退水定向供给工业用水新路径，为灌区尾水资源化利用拓展长远空间。

长效治理，需要构建工作链条闭环，推动监测预警、溯源研判、工程落地、成效评估全流程贯通。以监测数据共享为纽带，打通多部门数据壁垒，建立监测成果互通共用机制，形成监测支撑治理决策、治理成效反向校准监测方案的双向反馈体系。一方面，依托动态监测网络研判地下水、退水水质长期演变趋势，提前识别水盐失衡、氮磷富集等潜在风险；另一方面，将监测评估贯穿盐碱地治理、退水净化工程验收与运维全周期，持续跟踪土壤盐分、耕地产能、出水水质变化，动态优化工程运维方案，防止治理成效随时间衰减。

统筹黄河流域生态保护与粮食安全，既要守牢黄河水环境底线，也要夯实耕地生产根基。牢记粮食安全是“国之大者”，生态环境监测部门应持续发挥技术监测职能，坚持系统观念，深化跨部门协同联动，以精准连续的监测数据赋能灌区水盐统筹调控，稳步构建“灌溉—排导—净化—循环利用”的水循环体系，在保护黄河水质与耕地提质增效之间寻找最优平衡点，为黄河流域生态保护和高质量发展、保障国家粮食安全贡献更大力量。

作者单位: 内蒙古自治区鄂尔多斯市生态环境监测监控中心