中文导报讯10月13日，日本政府向自民党提交了《土地利用规制法》修正案的条文。根据该法案，对于自卫队设施周边等涉及国家安全保障的重要区域中的部分土地，国家将事先审查是否允许取得土地。对于规制区域内的土地，未经国家许可进行所有权转让交易的，将被处以三年以下拘禁刑或300万日元以下罚款。

13日，自民党在由内阁第一部会等部门参加的联席会议上，原则上通过了该修正案。政府计划于10月下旬通过内阁决议，并向临时国会提交法案，争取在本届国会期间使法案获得通过。

现行法律规定，对于国家安全保障方面重要设施周边的土地，如果有人将其用于损害设施功能的行为，政府可以发出停止劝告，或发布附带处罚措施的命令。但是，现行法律并未对土地取得行为本身作出限制。因此，政府专家会议及自民党的相关建议均提出，为应对土地可能被用作无人机攻击据点等风险，有必要从土地取得阶段开始实施规制。

修正案规定，政府可以将国家安全保障方面特别重要的设施周边1公里以内的区域，以及无人居住的边境离岛，指定为取得土地必须获得政府许可的“规制区域”。

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自民党外国人政策本部下设的安全保障与土地法制项目组（PT，组长为参议员北村经夫），于10月1日向高市早苗首相递交了《外国人政策本部关于安全保障与土地法制的项目组建议》。

该建议立足于外国人取得土地等相关问题的现状，提出了旨在实现国土合理利用与管理的有效政策措施。

具体而言，为尽早修订《重要土地等调查法》，该项目组要求政府在即将召开的临时国会上提交相关法案，从国家安全保障的角度出发，建立有关土地取得等行为的新规则。

此外，该项目组还要求，为实现“地下水的合理利用与保护”，制定新法，建立掌握地下水开采行为的相关制度，并于下一届例行国会上提交法案；为实现“国土的合理利用”，全面修订适用于全国土地的《国土利用计划法》，并于下一届例行国会上提交修订法案。

鉴于日本国民对外国人购买公寓的担忧日益加剧，该项目组强烈要求采取包括税收措施在内的综合性应对措施，以抑制投机性交易。

与此同时，日本正在研究建立一套识别法人实际控制人的制度。该制度有助于有效执行《重要土地等调查法》的修订法，并实现相关政策之间的协调配合。因此，该项目组也要求完善有关实际控制人的法律制度。

该项目组将继续推动政府切实落实相关政策，以实现国土的合理利用，消除国民在国家安全保障方面的担忧。

根据自民党外国人政策本部等部门会议通过的政府提示的《重要土地等调查法》修正案，在取得以下区域的土地时，将实行国家许可制度：

包括国家安全保障方面重要设施周边约1公里以内的土地；位于国境地区的无人居住离岛等区域的土地。

修正案规定，原则上不允许以下主体取得规制区域内的土地：

（1）外国政府或外国政党；

（2）从事外国军队相关活动的人员；

（3）负有协助外国政府开展情报收集活动义务的人员等。

未经事先许可而进行的土地所有权转让将被认定为无效，不动产登记机构也不予受理。

对于由上述（1）至（3）类主体实际控制的法人，同样不允许其取得相关土地。对于因合并等原因而符合禁止取得土地条件的法人，国家将命令其在一年内将土地转让给第三方。如果未能完成转让，国家将向法院申请对相关土地进行强制拍卖。

自民党原则上通过了《重要土地等调查法》修正案。该法案拟在取得国家安全保障方面重要设施周边土地时，引入国家许可制度。