有些事情,你得把两条新闻放在一起看,才能看出荒诞来。10月16日这天,特朗普干了一件让华盛顿炸锅的事——他签了一道行政命令,把自己四周前亲笔签字的《格雷厄姆制裁法案》给冻住了。
这法案有多狠?对俄罗斯商品加征500%关税,对还在买俄罗斯石油的国家加征100%关税,原定10月18日生效。也就是说,还差两天就要砸下去的铁拳,被自己人缩回去了。
白宫给的理由就五个字:国家利益。
具体什么利益?没说。
但同一天发生的另一件事,可能比白宫的任何声明都更说明问题。远在罗马杰梅利医院的教皇利奥十四世,一个刚做完肺癌手术还在恢复期的89岁老人,从病床上拿起了电话。
电话那头是克里姆林宫。教皇请求普京在乌克兰南部的奥列什基停火——那座城市里困着6000多人,断粮已经超过4个月,死去的人甚至没办法下葬。
一个躺在手术台上的人在喊停,一个坐在白宫里的人在松绑。
这两件事拼在一起,就是2026年10月这个世界最真实的样子。
先说这个被废掉的法案。
《格雷厄姆法案》的名字来自一个已经死了的人——共和党参议员林赛·格雷厄姆,2025年7月走的。这人生前在华盛顿有个外号叫俄罗斯鹰,是最坚决要用经济手段整死莫斯科的那类政客。去世之前他刚从基辅回来,逢人就说法案要过了,白宫也点头了。后来参议院投票,86比11,两党合力碾压式通过。你在美国国会见不到几次这种票数——两个恨不得打起来的党,在制裁俄罗斯这件事上居然站到了一起。
法案里装了什么?简单说就是一套组合拳:俄罗斯的大银行全部冻结、俄罗斯商品进美国加**500%关税、还在大量买俄罗斯能源的国家也跟着挨100%**关税,美国人不许再往俄罗斯能源领域投一分钱。
这哪是制裁,这是要掐死。
9月18日特朗普签了字。28天后他又签了另一道命令——把整个法案搁起来了。理由是那个万能挡箭牌:国家利益。
什么利益?说穿了就是一船柴油。
10月9日,特朗普在Truth Social上发了一条消息,说他刚跟普京通完电话。本来这通电话是谈俄罗斯那边一个鼠疫病例的。结果鼠疫一个字没提,倒是谈成了一笔大买卖:俄罗斯先送30万吨柴油过来,11月再给50万吨,紧接着100万吨,之后还有300万吨。财政部二话没说,当天就开了绿灯——临时许可证,有效期到2027年4月。
你猜特朗普为什么突然这么着急要俄罗斯的柴油?
因为美国老百姓快加不起油了。
今年2月美国对伊朗动了手,霍尔木兹海峡一堵,全球成品油就跟被掐住了脖子一样。美国柴油的全国均价从开战前每加仑3块7飙到了10月的6块2,翻了快一倍。德州的加油站门口,卡车司机骂娘的声音比发动机还响。爱荷华的农场主掰着手指头算,今年光柴油钱就多花了几万美元。而11月的中期选举,近在眼前。
选票和原则摆在面前,特朗普选了选票。这话说出来不好听,但逻辑就是这么个逻辑。
其实回头看,美国搞俄罗斯制裁这条路走了十来年了。2014年克里米亚那回开的头,奥巴马动手;2022年打起来之后拜登猛加码——3000多亿美元海外资产给你冻了,SWIFT系统给你踢了,石油出口给你限价每桶60美元。到今年的《格雷厄姆法案》,已经是层层加码到了天花板。
但说句大实话:俄罗斯被制裁了十年,经济崩溃了吗?没有。GDP还在涨,仗还在打,影子船队到处跑,石油照样卖。中间国转个手,换个收款账户,制裁就像一张纸,捅一捅就漏了。
制裁是把双刃剑,你举了十年,敌人还站着,自己的胳膊先酸了。
说完华盛顿,再说罗马那通电话。
利奥十四世是谁?天主教历史上头一个美国人当教皇,2025年5月上任。这人在俄乌问题上一直不消停——上任不到一个月就给普京打过电话,今年9月底在法国公开喊话要俄乌双方坐下来谈。这回他是在病床上打的。肺癌手术刚做完,X光片显示恢复还不错,他就等不及了。梵蒂冈的人说,教皇觉得有些事不能再拖了。
他要普京松手的地方叫奥列什基,赫尔松州的一座小城。
这座城市的故事值得单独说说,因为它可能是当今世界最被忽视的一场人道灾难。2022年俄军一来就占了这里,那时候城里住着近4万人。到了2026年秋天,只剩6000多。1月份最后一家商店关了门。5月以后,一粒粮食都运不进去。地雷把路封死了,无人机在天上巡逻,连骑自行车逃出去都得冒着炮火。联合国的人统计过,今年光在奥列什基一带就有29个平民被无人机炸死、54个受伤。逃出来的人说:城里到处是尸体的味道,没人能埋。有人开始吃野草。
一座城市的4万居民变成6000,剩下的人在饿死和被炸死之间做选择。
俄方说这是乌克兰打俄罗斯炼油厂造成的——你断了我的油,我就断了他们的粮。乌克兰说这是俄罗斯把平民当肉盾。国际红十字会想进去,进不去。乌克兰说我们协调好了撤离名单、停火时间,俄方始终没有回应。
教皇想做的事很简单——至少让这一座城市喘口气。梵蒂冈国务卿帕罗林说了句很克制的话:他希望面对教皇的请求,普京会做出回应。然而克里姆林宫的通稿只说双方在相互尊重的建设性气氛中交换了意见。至于停火,一个字没有。
其实这也不意外。之前特朗普还提议把梵蒂冈当和谈地点,俄罗斯外长拉夫罗夫直接怼了回去——两个东正教国家的事,不该在天主教的地盘上解决。你看,连地点都谈不拢的和平,又怎么指望一通电话能谈出停火?
教皇的电话有没有用?有。至少让奥列什基这个名字出现在了全世界的新闻里。但有用和管用是两码事。慈悲是真慈悲,无力也是真无力。
好了,两条线说完了。现在把它们并在一起看,你会发现一个让人哭笑不得的死循环。
特朗普为什么要买俄罗斯柴油?因为油价太高。油价为什么高?因为他打了伊朗,霍尔木兹海峡不通了——全球五分之一的石油要从那儿过。中东的成品油出不来,柴油价格就像脱了缰的野马。德国加油站的油价创了历史纪录。英国的货运成本涨了快一半。
而俄罗斯呢?它手里恰好有柴油。之前乌克兰一直在炸俄罗斯的炼油厂,俄罗斯本来已经减少了柴油出口,把油留给自己的军队用。但当全球柴油价格涨到这个份上的时候,俄罗斯的柴油突然变成了硬通货。
不是俄罗斯非要卖。是全世界排着队求它卖。
你品品这个逻辑链条:美国打伊朗→油价飙升→美国扛不住→找俄罗斯买柴油→为了买到柴油→暂停对俄制裁→而制裁本来就是为了削弱俄罗斯打乌克兰的能力。绕了一大圈,华盛顿用左手打出去的拳头,被右手递出去的钞票给废了。
更有意思的是大西洋对岸。就在特朗普松绑的前四天,10月12日,欧盟通过了第22轮对俄制裁——史上最大规模,一口气把1570个实体和个人拉进了黑名单,制裁清单直接膨胀了近50%。欧盟外交政策高级代表卡拉斯说话很硬:普京不停手,制裁就不会停。
一边松绑,一边加码。华盛顿和布鲁塞尔在俄罗斯问题上,已经不是分歧了,简直是反着干。
2022年刚开打那会儿,北约的团结像铁板一块——一个声音、一个拳头、一个方向。谁能想到才过了四年,这块铁板就裂了?
战略利益不一样了,同盟自然就松了。这不是谁的错,是结构性的撕裂。一个联盟同时在两条战线上施压,总有一条线会先断。
接下来的棋怎么走?没有人知道确切答案,但有几条线已经很清楚了。
第一条线看伊朗。如果霍尔木兹海峡的局势未来几个月能缓一缓,中东的油恢复正常流通,美国就没理由再买俄罗斯的柴油,制裁迟早会重新压下来。但反过来,如果伊朗那边越打越大,能源缺口堵不上,这种左手制裁右手买油的荒唐戏就还得继续演。
第二条线看国会。《格雷厄姆法案》没有废,只是按了暂停键。法律里写得明明白白:总统每180天必须向国会交一次报告,解释为什么还需要继续豁免。
国会随时可以发难。
众议员唐·贝耶第一时间就跳出来说,我们早就警告过他会这么干。参议院民主党人已经宣布要调查白宫过去几个月对俄制裁执行不力的问题。所以这不是结局,是新一轮拉锯的起点。中期选举前后,白宫和国会山围绕这件事的角力只会更激烈。
第三条线最扎心——看乌克兰。
而对基辅来说,讽刺到骨子里的是什么?华盛顿之前一直让乌克兰少炸俄罗斯的炼油厂,理由是炸多了推高全球油价。换句话说,乌克兰在战场上每打赢一次,都可能把自己最大的靠山推远一步。
这已经不是普通的外交博弈了。战争的代价从来不会乖乖待在战场上。它会顺着油管跑,顺着航线跑,顺着汇率跑,最后跑到美国中西部每一个加油站的价格牌上,跑到每一张选票上。
谁撑得更久,谁就离终局更近。但撑到最后的那个,也未必是赢家。
回到开头那两条新闻。特朗普的行政命令是精明的生意,教皇的电话是无奈的慈悲,奥列什基城里那些挖野草吃的普通人是被遗忘的代价。三条线交织在一起,拼出来的画面谈不上好看。
没有赢家。柴油买来了,选票的压力暂时缓了,但制裁的信誉碎了一地。教皇的呼吁上了新闻头条,但炮口没有转向。欧盟的第22轮制裁够狠,但漏洞够多。所有人都在做自己认为正确的事,但所有正确的事加在一起,局面并没有变好。
苏轼被贬黄州那年写过一首词:莫听穿林打叶声,何妨吟啸且徐行。
风雨会过去。但在风雨里保持清醒的头脑,不被眼前的利益裹挟,不被情绪的浪潮卷走,恐怕才是这个乱局里最稀缺的东西。
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