大家最近有没有留意到菲律宾的奇葩操作,同一天之内出了两个完全相反的消息。一边是本国武装部队直接站队国防部长,非要暂停和中国军队的直接沟通,摆明了要搞对华军事断联。另一边总统府马上出来降温改口径,说根本不会关闭和中国的往来,死也要留住中资。这事看着像高明的双面布局,其实根本就是内部派系闹崩,各打各的小算盘罢了。

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菲律宾军方的核心利益,和文官政府根本就不在一条道上。文官天天盯着民生吃饭,盯着经济增长,盯着怎么给老百姓多找几个就业岗位。军方满脑子都是南海博弈,还有抱域外势力大腿拿好处。

最近这些年,菲律宾军方的军费涨不涨、装备换不换、对外军演办多少次、军官能不能顺利晋升,全和南海局势的紧张程度挂钩。局势越焦灼,军方越有理由找议会要高额国防预算,也越容易拿到域外国家的军事援助、装备支持和公开背书。

中菲两军的常态化沟通机制,本来是管控海上摩擦、化解突发误会、不让局势升级的关键安全阀,对两国关系来说好处多多。可对菲律宾军方来说,平稳的区域局势反而会压缩自己的利益空间,稳定的沟通渠道会削弱他们制造话题争取资源的筹码。所以他们才主动跳出来否定沟通机制的价值,抹黑正常对话,非要推进对华断联,打破原本平稳的安全格局。

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说白了,他们这么干目的只有一个,主动制造区域紧张氛围,给自己扩军增收、深化和域外势力的绑定创造条件。所有激进操作,全都是为了自己派系的利益,菲律宾整个国家的发展利益,早就被他们抛到脑后了。

和军方天天想着靠对抗拿红利不一样,文官政府的执政根基,全绑在国内经济稳定和民生保障上。菲律宾产业结构太单一,不管是基建升级、民生改善,还是就业保障、税收增收,都高度依赖外来的优质投资和跨境贸易。中国长期都是菲律宾最稳定最优质的经贸合作伙伴之一,这么多年进来的中资项目,覆盖了基建、能源、民生服务等多个核心领域。

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这些项目真真切切解决了菲律宾不少民生难题,给当地提供了海量稳定的就业岗位,是菲律宾经济持续回暖的核心动力。这就决定了文官政府不可能跟着军方的节奏,全面和中国对立。真要是彻底切断和中国的往来,中资撤场、贸易停摆、项目黄了,菲律宾经济马上就会下行,民生压力一下子就会激化,直接动总统府的执政根基。

所以才会出现军方前脚刚推进断联,总统府后脚就紧急介入公开对冲的戏码。军事对抗带不来任何实实在在的民生好处,反而会透支国家的发展潜力。守住对华合作的通道,留住中国投资,才是保障国家正常运转、稳固执政基本盘的唯一选择。

现在菲律宾的情况很特殊,军方掌握防务自主权,受行政部门的约束非常小,能独立主导安全领域的对外策略,根本不用受经济发展需求的制衡。所以他们才能毫无顾忌推进对华断联,制造对抗氛围。总统府管着外交和经济事务,必须直面国内的民生和经济压力,只能务实维稳,坚守对华合作,不敢摆出极端对抗的姿态。

两套体系各干各的,谁也制衡不了谁,整个国家没有统一的对外战略统筹。最后就形成了安全领域激进对抗、经济领域务实合作的分裂格局。这哪里是什么精心设计的双线获利,根本就是治理体系失衡。

菲律宾也打着自己的小九九,想靠双线操作两头捞好处。一边让军方对华强硬,绑定域外势力,换军事资源和安全庇护。一边让文官政府维持对华经贸合作,留住中国投资,拿实打实的经济红利,想在对抗和合作之间两头占便宜。

可放在国际关系和区域发展的规律里看,这种投机模式根本不可能持续。任何双边合作的基础,都是互信和稳定的氛围。安全领域持续对抗,肯定会一点点消耗掉双边互信,冲击经贸合作的根基。

就算总统府拼尽全力维系对华合作,死守中国投资,军方持续的激进挑衅和断联操作,也会让中资企业对菲律宾的营商环境、政策稳定性产生强烈怀疑,慢慢降低投资意愿和合作信心。长此以往,原本稳定的经贸合作会慢慢萎缩,经济红利会一点点流失。与此同时,域外势力会借着菲律宾的内部撕裂,不断深度介入南海事务,慢慢掌控菲律宾的对外战略节奏。

最后菲律宾会彻底丧失对外决策的自主性,沦为区域博弈的工具,什么好处都捞不到,亏得全是自己。面对菲律宾现在这种分裂化的对华姿态,咱们中方不用被动跟着他们的节奏反复调整策略,只需要坚持稳慎务实、分层应对的原则就好。

安全层面,不用执着于恢复原来的两军直接沟通渠道。依托常态化海上维权、海警执法、民间海事对接等多种方式,照样能稳住南海风险管控的基本盘。碰到菲方的各类激进挑衅,保持坚定克制,有理有据处置,不让局势无序升级就好。

经贸层面,坚持互利共赢,把控好风险就行。细化跨境合作的风险防控机制,在保障中方企业合法权益的前提下,保留正常的合作通道,持续释放合作红利。用实实在在的成果证明对华合作的价值,倒逼菲律宾国内的理性声音站出来。

多边层面,依托东盟合作框架,持续推进区域局势稳控,弱化菲律宾单一派系激进操作带来的负面影响。咱们牢牢掌握区域合作与局势发展的主动权就好。一个国家的对外政策,必须以整体国家利益为核心,做到统一连贯,贴合自身实际。

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投机式的双线对立策略,终究走不长远。菲律宾如果一直放任军政立场撕裂,任由军方随意制造对抗破坏合作氛围,最后只会彻底透支双边互信。到时候既拿不到想要的安全红利,也留不住稳定的中国投资和经贸合作机遇。

参考资料:环球时报 菲律宾军政分裂背后的对华利益博弈