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来源：纪中展讲决策

有一首很有名的歌，叫《乌兰巴托的夜》。

乌兰巴托是蒙古国的首都，乌兰察布则是中国内蒙古的一座城市。两个名字听起来有些相似，却有着不同的命运。

对于大多数中国人来说，乌兰察布并不是一个特别熟悉的地方。如果一定要说出它的特点，可能会想到草原、马铃薯、风电，或者从北京前往呼和浩特途中经过的那片高原。

2026年10月16日，大领导来到乌兰察布考察，这座城市因此受到全国关注。

这次考察去了两个地方：黄旗海自然保护区和察哈尔高新技术开发区。前者是一片曾经面临干涸危机的湖泊，后者则聚集了大量数据中心和人工智能算力项目。

一边是生态保护，一边是新兴产业，恰好呈现了乌兰察布今天的发展课题。这座过去依靠农牧业、能源和传统工业发展的城市，正在尝试把自然资源优势转化为人工智能时代的产业优势。

过去让人头疼的风，如今成了资源

乌兰察布地处内蒙古高原，气候干燥，冬季寒冷，风力资源丰富。这些自然条件塑造了当地的生产生活方式，也曾在很长时间里限制经济发展。

乌兰察布发展过农牧业、能源、化工和冶金等产业，虽然距离北京并不遥远，但受自然环境、产业基础和人口条件等因素影响，始终没有形成较强的经济集聚能力。

这也是许多资源型地区共同面对的困境：拥有丰富的自然资源，并不意味着能够发展出高附加值产业。资源的价值不仅取决于储量，还取决于技术进步和市场需求。

过去，煤炭和电力能够带来收入，但经济发展容易受到大宗商品价格和行业周期影响。近年来，乌兰察布持续发展风电、光伏等新能源产业，而数据中心和人工智能的兴起，又让当地的资源条件有了新的用途。

对传统制造业来说，乌兰察布的气候和市场距离未必具有突出优势，但数据中心需要大量电力，也需要为服务器散热。相对凉爽的气候有助于降低部分冷却能耗，新能源资源和靠近北京的区位条件，则为承接算力需求创造了机会。

自然条件没有改变，改变的是产业技术。过去，人们更多关注风能发多少电；现在，电力可以进一步转化为计算服务，服务于千里之外的人工智能企业。

为什么北京的人工智能，需要乌兰察布？

今天谈论人工智能，人们首先想到的是英伟达的芯片、OpenAI的大模型，以及中国的DeepSeek、阿里巴巴和字节跳动。但人工智能不仅是算法和软件竞争，也需要庞大的基础设施体系。

大型人工智能计算集群需要高性能服务器、高速网络、稳定供电和冷却系统。随着算力需求增长，电力供应能力和运行成本正在成为影响产业布局的重要因素。

中国主要的互联网和人工智能企业集中在北京、上海、深圳、杭州等城市。这些地方拥有人才、资本和客户，却面临相对较高的土地与能源成本。相比之下，一些中西部地区拥有较好的能源条件，却缺乏足够多的高附加值产业。

中国推进“东数西算”，就是希望通过全国一体化算力网络，把适合跨区域部署的计算任务安排到能源条件更有优势的地区。

乌兰察布的特殊性在于，它既拥有能源和气候条件，又靠近北京，因而具备承接部分京津冀算力需求的优势。

近年来，华为、阿里巴巴等企业陆续在乌兰察布布局项目。根据新华社披露的数据，截至2026年8月，当地算力规模达到19万P，其中智能算力占比超过90%，已签约算力项目109个。

对于一座传统农牧业和能源工业城市来说，这已经是一场相当大的产业变化。

但有一点需要注意：成为算力基础设施基地，与成为人工智能产业中心，并不是一回事。

北京的科技企业可以把服务器部署在乌兰察布，但算法研发、软件开发和商业决策仍然可能留在北京。乌兰察布能够从中获得多少经济收益，取决于它参与产业链的深度，而不只是拥有多少服务器。

算力中心越多，地方经济就越好吗？

这是乌兰察布未来必须回答的问题。

数据中心属于资本密集型产业，建设期间能够产生大量固定资产投资，但投资规模并不能直接说明经营效益。项目投入运营后，收益主要取决于客户需求、设备利用率、服务价格和持续运营成本。

如果缺乏稳定订单，或者服务器实际使用率较低，即便配置了大量先进设备，也可能面临较重的折旧和资金回收压力。

这与过去一些地方建设产业园区的经验有相似之处。厂房建成不代表企业能够盈利，算力中心建成也不代表有人愿意为计算服务持续付费。

这次大领导在乌兰察布考察算力产业时，特别强调要确保已建成项目高效运行，并推动算力优势转化为发展优势。

这两点恰好触及当前算力产业从建设投资走向商业运营的关键。

央视披露，乌兰察布2026年1月至8月算力产业实现营收56.8亿元，同比增长40.3%。这一数字反映了产业扩张，但尚不足以判断整体盈利能力和投资回报水平。

对于地方政府来说，更值得关注的是算力项目能够创造多少持续税收、就业和上下游产业机会。算力中心虽然投资巨大，但直接就业人数未必与投资规模成正比。如果当地主要承担电力供应、机房建设和设备运维，而高附加值业务留在外地，那么对地方经济的带动作用仍然有限。

乌兰察布真正的产业升级，需要在算力基础设施之外，形成能够持续创造价值的数字经济生态。

黄旗海与算力中心，为什么同时被关注？

这次考察的另一站是黄旗海，一座曾因气候变化和人类活动等因素而明显萎缩的内陆湖泊。近年来，当地持续开展生态治理和修复。

黄旗海与算力中心看似属于不同领域，却共同反映了乌兰察布的发展条件：这里拥有新能源资源，也面临生态脆弱、水资源相对紧张等现实约束。

数据中心除了需要电力，部分冷却技术也会消耗水资源。随着产业规模扩大，能源供应、用水效率和生态承载能力都必须纳入考虑。

这次考察提出的“算电协同”“算水协同”，正是强调算力建设需要与当地资源条件相适应。

人工智能经常被视为数字经济的代表，但它仍然依赖庞大的物理基础设施。产业越向数字化发展，电力、土地、水和通信网络的重要性就越明显。

对乌兰察布而言，发展新产业不能只计算新增多少投资，还需要考虑长期资源成本与生态影响。

乌兰察布背后，是中国AI竞争的另一条战线

放到全球范围看，乌兰察布的变化还有更大的背景。

过去，人们谈论中美科技竞争，主要关注芯片、算法、软件和人才。如今，随着人工智能计算需求扩大，能源和基础设施也越来越重要。

美国大型科技企业正在持续投资数据中心，并通过电力采购和能源项目合作保障供应。中国则在推进全国一体化算力网络建设，尝试利用不同地区的资源条件降低部分计算任务的综合成本。

两国有各自的优势和约束。美国拥有高端芯片、基础软件和大型科技企业生态，中国则拥有大规模电力系统、基础设施建设能力和广泛的应用市场。

乌兰察布所代表的，正是中国将能源优势与算力需求结合的一种发展路径。

不过，电力便宜不意味着算力服务一定具有竞争力。最终决定产业价值的，仍然是计算效率、技术能力、客户需求和商业回报。

从这个意义上说，乌兰察布能否成功，不能只看它拥有多少算力，而要看这些算力创造了多少真正的经济价值。

风还是那阵风

过去几十年，中国形成了相对清晰的区域经济分工。东部地区集中资本、人才和高附加值产业，中西部地区则在能源和原材料供应方面具有优势。

人工智能的发展正在为这种分工增加新的内容。乌兰察布有机会从传统能源基地转向数字经济基础设施节点，但能否进一步发展成具有竞争力的产业集群，仍然取决于市场需求、企业经营和技术创新。

2026年10月16日的这次考察，让更多人重新认识了乌兰察布。但一座城市的长期发展，终究不是由一次考察决定的。

曾经，乌兰察布的风主要影响着当地人的生产生活；后来，人们开始利用风能发电；如今，这些电力又有机会通过算力网络，参与千里之外的人工智能产业。

从自然资源到工业能源，再到数字经济基础设施，乌兰察布的变化，也是中国经济寻找新增长空间的一个缩影。

只是技术可以改变资源的用途，却不能自动保证资源所在地获得相应的繁荣。能否把基础设施优势转化为持续的产业竞争力，才是乌兰察布接下来真正需要回答的问题。

《乌兰巴托的夜》里，有远方和思念。而乌兰察布的风，让我想到的是一座城市在时代变化中重新寻找自己的位置。

风还是那阵风，乌兰察布已经有了新的故事。