10月14日,特朗普在社交媒体上发帖,宣称格陵兰岛即将开展“大规模”的石油、天然气和矿产资源勘探。
消息很快遭到格陵兰地方官员否认。
矿业部副部长约恩·哈梅肯·霍尔姆表示,美国确有企业在当地开展小型勘探,但距离大规模还早,许多项目需要数年才能投入运营。
同日,丹麦外交部也澄清,9月签署的协议并未给予美国在获取格陵兰自然资源方面任何优待,美国投资者不享有高于其他北约、欧盟国家及北约伙伴投资者的待遇。
丹麦方面还强调,美国若要开展资源勘探,必须遵守当地法律。
事情得说回9月那份协议。
9月22日,丹麦及其自治领地格陵兰岛的代表在纽约联合国总部签署了一项新的安全协议,外界普遍视为对1951年《格陵兰防务协定》的更新和扩展。
新协议允许美国对现有的皮图菲克太空基地进行现代化升级和扩建,并将在格陵兰南部的纳萨尔苏瓦克和东部的梅斯特斯维设立额外防御区。
美军舰艇也被允许在格陵兰岛附近领海“不受限制”地行动。
仅这一条还不算什么,关键是这份协议有强烈的排他性。
它设置了针对第三国的限制,规定未经三方一致同意,北约以外任何国家都不得在该岛维持军事设施或永久军事存在,也不得在敏感领域投资。
这明显针对中国与俄罗斯。
大背景是北极资源与航道的争夺越来越激烈,美国想穷尽手段限制对手。
协议同时重申丹麦对格陵兰拥有主权,并确认格陵兰人民依据国际法享有自决权。
有意思的是,9月22日协议生效时,特朗普称这是一份前所未有的协议,重点提及它会“赋予美国对这片领土的安全及其他所有需求的永久控制权”。
更关键的是,美国自己在1951年协定中就明确承认丹麦王国对格陵兰的主权。
一份更新版协议若要赋予“永久控制权”,首先就得推翻美国自己七十多年来承认的法律事实。
算上周围小岛,格陵兰总面积216.6万平方公里,美国是937万平方公里。
按特朗普的说法,美国实际控制面积将达到1153.6万,升至世界第二。
这更像是被国际社会早已抛弃的殖民统治逻辑,只不过这次想“殖民”的,是欧洲盟友的自治领。
特朗普为什么这么说?恐怕还是与中期选举有关。共和党正面临颓势,急需各种手段拉拢选民,“宏大叙事”自然也是选项。
但格陵兰不会因为一两句话就成为美国的实际控制区域。
资源确实可观。
据丹麦与格陵兰地质勘测所数据,岛上发现了欧盟关键原材料清单34种材料中的24种。
美国地质调查局估计,其东北部蕴藏着可观的石油储量。
可开采绝非易事。
当地基础设施几乎没有,基建、资金和供应链建设都得美国自己负责;80%的土地被冰层覆盖,许多矿藏位于北极圈内,上面压着1英里厚的冰层。
特朗普是商人总统,亏本生意不做。他真正看重的是位置。格陵兰扼守北极航道关键节点,气候变暖让西北航道和北方海路的通航潜力显著提升。
军事上同样如此。
格陵兰深入北极圈,便于监测俄罗斯的军事活动。
俄军弹道导弹要打美国本土,航线就得走北极上空,在此部署设施可以提前发现和拦截。
回到最初的问题,美国面积增加216万平方公里了吗?没有。但通过这份协议,它获得了前所未有的军事准入深度和安全事务主导权。
基地扩建、新防御区设立、领海行动不受限制,再加上排他性条款,这些安排叠加在一起,使格陵兰事实上成为美国北极战略的前沿阵地。
面积数字没变,地缘棋盘上的控制格局正在被重新划写。
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