中经记者 庄灵辉 赵毅 黔西南册亨报道

1935年4月，中央红军长征进入册亨，红一军团第二师和中央军委纵队后梯队先后经过洛凡、者王、庆坪、坡妹等地，行程100多公里。90余载岁月流转，长征在这片山地留下的历史印记从未淡去。这份攻坚克难、勇闯生路的精神一路延续，成为贵州省黔西南州册亨县突破闭塞、向前发展的精神底色。

2026年是中国工农红军长征胜利90周年，也是“十五五”开局之年。作为中央定点帮扶单位，中国联通今年计划实施16个帮扶项目，涉及产业发展、人才培养、消费帮扶、数字化建设和民生改善等领域。

从企业经营管理者到县级政府挂职干部，饶鸿飞在册亨经历着不同角色之间的转换。深入乡村、参与产业发展和基层治理后，他对这个山区县的认识也从抽象的“帮扶”变得具体起来：过去的山路是什么样，群众为什么要搬迁，产业发展卡在哪里，数字技术又能解决什么问题。

地方真正需要什么，中央企业能够提供什么，帮扶如何从一个个项目延伸到产业、人才和发展能力？带着这些问题，《中国经营报》记者日前专访了饶鸿飞。

身入山乡 方知基层分量

《中国经营报》：从企业经营管理者到县级政府挂职干部，真正走进册亨、参与基层工作后，你对这里最大的认识变化是什么？

饶鸿飞：我原来在企业从事经营管理工作，刚开始申请参与帮扶时，觉得帮扶工作的压力可能不及经营工作。真正到岗以后，我发现并非如此。

在企业做经营，主要面对的是内部业绩考核；到地方任职后，我一方面代表中国联通这样的中央企业，另一方面又是当地政府班子成员，面对的是具体的县域发展事务和群众工作。很多事情不是坐在办公室里就能参透的，必须深入乡镇、沉到村里实地察看。

我印象最深的是道路条件的变迁。

当地干部曾向我提及，部分乡镇道路从前条件极差，往返一趟可能当天无法返回。我起初还心存疑虑：县域内的乡镇往来，何至于需要一天以上？后来自己实地走过才知道，山区道路弯多坡陡，过去不少路段本质上就是“毛驴路”，干部下乡只能靠骑摩托、步行，一天之内确实很难往返。

如今很多地方的道路条件已大幅改善。对比过去干部的工作方式、群众的生活状态，眼前的变化十分直观。

除此之外，真正沉到基层后，我对很多工作有了更切身的体会。册亨山地多，部分群众居住在坡度较大的区域，遇到落石、暴雨等险情，基层干部要第一时间处置，有时还要连夜组织群众转移。

有一次强降雨天气，基层干部连夜组织群众分批转移。基层干部不是把人转移出来就完成任务，后续还要统筹吃住、解决各类具体问题。我作为挂职干部全程参与后，才真正理解基层治理的复杂度与工作量。

以前我对基层干部的认知多来自工作对接，到这里之后才看到，他们每天处理的都是这些细碎具体的事务。有些群众反映的问题很小，甚至不完全属于政府职责范畴，但群众找上门来，干部还是要想方设法协调解决。这段经历让我深受触动。

《中国经营报》：册亨依托山地禀赋，孕育了糯米蕉、油茶等特色产业。经过这段时间的工作，你怎么看这里的发展基础和现实短板？

饶鸿飞：册亨的发展特点十分鲜明。这里属山地地区，气候条件独具优势，形成了糯米蕉、油茶等产业基础，同时还有布依族文化、民族村寨等特色资源。

但拥有资源不等于能把资源转化为产业，这是完全不同的两件事。

比如糯米蕉，目前已经形成一定规模，过去我们也持续参与相关产业帮扶。后续梳理产业发展阶段时我们发现，产业本身已有基础，就不能再沿用最初的思路，单纯靠追加投入推动发展。

真正需要深挖的，是产业链还有哪些可延伸的环节。

所以我越来越认同，帮扶工作不能只盯着单个项目有没有完工，更要看当地产业自身发展到了什么阶段。产业基础薄弱时，可能首先要解决“有没有”的问题；产业发展起来之后，就要更多考虑加工、销售、品牌、人才等升级问题。

这也是我们当前调整帮扶思路的重要原因。

帮扶不堆项目 紧扣产业节奏

《中国经营报》：中国联通在册亨的产业帮扶，并非从零培育产业，而是在已有基础上持续投入。确定帮扶项目时，主要考虑哪些因素？

饶鸿飞：我们现在始终坚持一个原则，就是“政府所需、联通所能、群众受益”。

政府需要解决什么问题，我们首先要摸清底数，再研判中国联通能够发挥什么作用。不是中国联通有什么项目，就一定要落地到这里，而是要把企业能力和地方需求精准对接起来。

今年我们计划实施16个项目。这些项目看似涉及领域广泛，但核心都是围绕册亨的实际需求谋划确定的。在产业方面，我们持续推进蛋鸡、油茶产业发展，也继续关注糯米蕉等产业升级；同时布局布依锦绣、人才培训、消费帮扶和数字化项目。

比如蛋鸡项目，前期已有一定基础，今年不是另起炉灶新建项目，而是在一期基础上追加投入，对100万羽智慧蛋鸡养殖场进行提档升级。我们当前更看重的是产业规模化、标准化发展，以及企业、合作社和群众之间如何构建更稳定的利益联结机制。

目前，相关产业项目已扶持6家龙头企业、2家农民专业合作社和6个帮扶车间，稳定带动本地173名群众就业。

所以我们评判一个项目，不只是看建成了什么设施，还要看项目建成后由谁运营、产业如何持续发展、群众能不能真正从中受益。

《中国经营报》：糯米蕉已经形成一定产业基础，中国联通为何还要持续深耕这一产业？

饶鸿飞：糯米蕉是册亨极具代表性的产业，中国联通多年来持续帮扶这一产业发展。目前它的种植、管理、采收等环节已较为成熟，我们更关注产业链是否还有进一步延伸的空间。

此前我们也尝试研发过多款加工产品，比如香蕉片、果蜜茶等，但经充分市场论证后发现，并非所有产品都适合规模化产业化发展。比如香蕉制成香蕉片后，口感等方面与消费者预期存在差距，不能简单陷入“加工即增值”的思维误区。

所以产业发展终究要尊重市场规律。

这也是我到册亨后很深的一点感受：不能因为坐拥某项资源，就想当然地认为能开发成大规模产业。真正做好产业，必须把生产、加工、市场各个环节逐一研究透彻。

中国联通作为帮扶单位，所能做的就是根据地方产业发展阶段，在我们能够发挥作用的领域持续给予支持。

《中国经营报》：今年帮扶资金投向蛋鸡、油茶、布依锦绣等不同领域，这些项目差异较大，背后有没有统一的考量？

饶鸿飞：核心的共同点还是立足产业基础、聚焦群众受益。

蛋鸡是前期已形成基础的项目，我们持续做提档升级；油茶是册亨特色产业，但加工环节仍有提升空间，所以今年计划继续投入，进行生产线提质改造，重点提升生产流程的标准化、自动化和智能化水平。

布依锦绣则有所不同，它兼具民族文化属性和就业增收功能。今年计划实施布依锦绣产业提质和妇女技能提升项目，重点是把传统布依刺绣纹样、手工技艺与现代文创融合，同时开展绣娘技能培训，培育本地骨干力量。项目建成后，预计可带动80名本地妇女稳定增收。

所以不同项目的具体路径不同，但底层逻辑一致，那就是立足当地现有基础，补齐发展短板，再结合中国联通的资源和能力精准发力。

产业不止生产 产销人才协同

《中国经营报》：产业项目落地以后，要真正实现增收，还涉及销售、人才等环节。中国联通在这些方面做了哪些工作？

饶鸿飞：产业发展不能只管生产、不管销路。

我们同步推进消费帮扶、直播电商、产品推介等工作。今年上半年，我们直接采购帮扶产品544.89万元，协助对外销售4501.45万元。

这些工作看似和产业项目关联不紧密，实则是全产业链上的关键一环。产业生产出来，需要匹配市场；市场拓展之后，又会反向推动企业提升产品质量和标准化水平。

人才培育的逻辑同样如此。

今年我们计划安排人才帮扶专项资金，依托中国联通党校师资和线上学习平台，开展基层干部、乡村振兴带头人及相关产业从业人员培训。今年上半年，已组织1100人参加线上学习，开设14门课程，累计线上学习达4400人次；同时举办4期基层干部轮训班，参训495人。

开展培训绝非单纯追求数量指标，而是紧扣地方实际需求设置课程。比如产业运营、数字经济、乡村建设、基层治理、电商等领域，都需要更多本地人才真正掌握相关能力。

《中国经营报》：你怎么看“帮项目”和“帮能力”的区别？

饶鸿飞：我认为两者不能割裂开来。

项目是载体，但项目落地终究要靠人来推进。比如产业项目建成后，企业如何运营、群众如何参与、产品如何销售，这些都考验着地方的发展能力。

我们做帮扶工作，不能只投入资金、建成项目就万事大吉。

比如布依锦绣项目，我们不仅投入资金，还配套开展技能培训；布局产业项目，也会统筹考虑企业、合作社和群众之间的联结机制；推进数字化项目，也会兼顾当地人员的实际使用能力。

所以我理解的帮扶，应该是项目、人才、技术一体推进、深度融合。

留下硬核能力 成就长效帮扶

《中国经营报》：中国联通是通信企业。相比资金和项目投入，你认为企业自身的技术、网络和平台能力，在册亨还能发挥哪些作用？

饶鸿飞：这也是我们当前重点探索的方向。

中国联通本身具备网络、算力、平台等多方面能力。册亨这样的山区县，在产业发展、公共安全、乡村治理等领域，都有广阔的数字化应用空间。

今年我们计划落地智慧消防、低空数据应用中心、全域统一监管平台等数字化项目。

比如智慧消防，就是整合各类消防数据，构建隐患排查、整改落实、应急调度的全链条功能。过去很多管理工作依赖人工经验判断，现在可以更多依托数据赋能。

低空数据应用中心，则是结合册亨的林业资源，探索山林巡检、生态监测、农林作业等应用场景。

还有全域统一监管平台，可以整合不同监测点的数据，运用大数据、物联网、GIS等技术，对地质灾害、森林火灾、水域安全等风险进行动态监测。

这些项目和传统产业帮扶模式不同，主要解决县域治理和公共服务领域的痛点问题。

《中国经营报》：从地方需求出发，再结合企业能力，这是定点帮扶形成长期合作的重要基础。站在企业与地方的交叉点上，你如何理解这种结合？

饶鸿飞：我认为核心还是要回归实际需求。

中国联通是中央企业，有自身的优势，但不能因为有网络、有技术，就默认这些优势都适配当地需求。还是要先研判地方真正需要什么。

到岗之后我最大的转变之一就是，以前在企业看问题，更多从自身业务出发；现在作为地方干部，会先研判县域发展需要解决什么问题，再考虑联通能不能参与、怎么参与。

所以我们现在布局项目，都会紧密对接县里的发展需求。中国联通今年的16个帮扶项目，都是前期经充分调研、多方沟通后确定的。今年上半年，中国联通黔西南州分公司相关负责人已多次深入册亨乡镇和项目一线，就特色产业提质、数字经济发展、信息基础设施建设、和美乡村建设等工作深入对接。

对我个人而言，这也是挂职带来的最大转变。

以前可能更多关注单个项目、单个数字；现在会更多考量，这个项目在整个县域发展布局中处于什么位置，能不能和其他工作衔接联动，项目结束后能不能持续发挥作用。

《中国经营报》：今年是红军长征胜利 90 周年。站在这个历史节点，你如何理解帮扶中形成的长效机制？最希望通过定点帮扶为册亨留下些什么？

饶鸿飞：我认为最关键的还是把具体事情做扎实。

红军长征途经册亨，留下了一段珍贵的历史记忆。今天我们要做好的，是自己手里的工作。

过去山路难行，如今路网通达；过去办事靠人跑，如今数字提效率；过去产业主要解决“有没有”的问题，如今更要考虑如何拉长产业链、拓宽大市场。

对中国联通来说，我们不可能包揽所有工作。我们能做的就是发挥自身优势，在地方有需求的领域做一些力所能及的事。

项目要落地见效，产业要持续发展，培训的人才要能用得上，数字化平台要真正服务于县域治理。

把这些事情做好了，帮扶就不再是一个个孤立的项目，而是与当地的发展深度融合在了一起。

（编辑：赵毅 审核：童海华：校对：燕郁霞）