项目坐落于G0611张扁高速民乐互通连接线（高铁大道延伸段）与滨河北路交叉口，紧邻民乐新城区，衔接张扁高速、S301民花公路、兰新高铁通道，是集客运、冷链物流、物资储备、汽贸配套一体化的路衍经济综合枢纽，可研阶段重点比选新城区高铁大道地块方案、老城区原址改扩建方案、生态园区异地新建方案三套选址方案，结合用地性质、交通衔接、征拆规模、产业联动、防洪水土保持综合论证，选定高铁大道南侧地块作为推荐实施方案。项目核心约束：地处祁连山山前洪积扇，土壤盐渍化风险突出；临近洪水河水系，水土保持、防洪管控严格；项目体量大，需要分三期滚动实施，平衡一次性投入压力；要兼顾客运便民、农产品冷链物流两大核心功能。

一、项目基础概况

枢纽总占地1002.49亩，规划估算总投资15.92亿元，整体分三期滚动建设。一期用地260亩，估算投资2.27亿元，建设综合客运枢纽站、防疫应急物资储备中心、快递物流中心、冷链物流中心、大型货车中转停车场，配套油气合建站。二期占地282亩，重点建设仓储货棚、农机汽配市场；三期占地460亩，布局会展中心、建材家具市场、商业办公板块 。

一期综合客运枢纽站总建筑面积9736.83平方米，地上9043.83平方米，地下693平方米，包含客运站房、城乡公交场站、出租候客区、安检环检车间、维修用房，配套充电设施；防疫应急物资储备中心建筑面积12523.47平方米，全部为地上建筑，用于物资仓储周转。整体容积率0.21，建筑密度12.91%，绿地率15.03%，属于低密大型场站用地，由民乐县交通建设投资有限责任公司作为实施主体，项目纳入甘肃省“十四五”路衍经济专项规划。

二、选址方案比选

方案A（推荐实施方案：高铁大道南侧，滨河北路西侧选址）

地块紧邻张扁高速民乐互通出入口，对外公路通达条件优越，距离县城建成区距离适中，方便城乡旅客集散；场地地势开阔平整，连片用地充足，适合客运场站、大型货车停车场、冷链仓储集中布局，同时距离兰新高铁民乐站不远，便于公铁旅客换乘联动。片区属于城市规划预留交通物流用地，永久基本农田占用少，征地报批难度可控，便于分期落地。

优势：高速出入口直接衔接，长途客车、货运车辆不用穿越县城，减少城区交通干扰；新城区配套市政管网可直接接入；场地空间充足，客货分区布置，客流、货流互不交叉，可同时支撑民乐高原夏菜、中药材冷链外运；契合民乐新城区拓展方向，带动周边土地开发。

短板：距离老城区中心较远，老城区旅客出行距离增加；山前洪积扇区域，地基存在盐胀隐患，路基与场地硬化需要专项处理；临近洪水河水系，水土保持和防洪设计标准要求更高。

方案B（舍弃备选方案：老城区原有汽车站原址改扩建）

在民乐老城区现有汽车客运站基础上原地扩建，增加物流仓储配套。

优势：地处老城区中心，市民乘车便利，无需大规模征地。

短板：老城区用地局促，空间狭小，无法布置大型货车停车场、冷链仓储、农机建材市场；周边道路狭窄，长途货车大量进出会加剧老城区拥堵；建筑密集，拆迁成本极高，无法满足综合枢纽客货并举的定位，综合比选否决。

方案C（舍弃备选方案：民乐生态工业园区异地选址）

选址在民乐生态工业园区，依托园区工业配套建设枢纽。

优势：工业用地充足，适合大规模仓储、货运功能。

短板：距离县城较远，普通旅客换乘不便，客运功能难以发挥；和高速互通衔接绕行距离长，不适合作为县域综合客运主枢纽，仅适合纯货运场站，无法满足综合交通枢纽的定位，方案舍弃。

三、总平面功能布局方案比选

方案A（推荐方案：客货分区，南北分离布局）

场地北侧临滨河北路布置综合客运枢纽板块，站前广场、公交出租换乘区、小型客车停车场集中布置，方便旅客进出；场地南侧布置物流板块，冷链仓库、快递分拣、货车大型停车场；场地东侧预留二期三期汽贸、会展、建材市场发展用地；油气合建站单独设置在地块西南角，按照安全防护距离独立布设，满足消防规范。人流车流、客车货车出入口分开设置，避免交叉干扰。

优势：客货物理分区，安全风险低；客运板块靠近城市主干道，便民属性强；货运板块靠近高速互通，货车进出便捷；分期边界清晰，一期先行建设客运与基础物流，二三期逐步释放商贸配套用地。

短板：内部需要建设多条场内道路，配套管网长度大，场地硬化面积大，需要设置雨水集蓄设施，增加海绵场地投资。

方案B（舍弃备选方案：客货混合穿插布局）

客运站房、仓储仓库交错布置，共用出入口。

优势：场内道路工程量略少。

短板：长途大巴、大型货车、旅客人流互相穿插，安全隐患突出，容易拥堵，不符合公路枢纽设计规范，不予采纳。

四、场地、路基及水土保持方案比选

方案A（推荐方案：盐渍土专项处置，分区水土防护）

针对山前洪积扇盐渍土地层，场地采用换填+隔水层处理，抑制盐胀破坏；场地排水系统采用雨水收集、沉淀池，雨水就地滞蓄回用，减少洪水河径流压力。油气合建站单独编制水保方案，渣土集中堆放、表土保护，落实边坡防护、植被恢复。

优势：适配祁连山山前地质条件，提高场站耐久性，满足河西地区水土保持管控要求。

短板：地基处理工序多，前期土建投入增加。

方案B（舍弃备选方案：常规简易场地硬化，不做盐胀处理）

场地直接铺筑硬化，不做盐渍土专项治理。

优势：造价更低。

短板：河西地区地下水携带盐分，后期容易出现地面鼓胀开裂，场站耐久性差，水土保持无法通过审批。

五、分期实施与施工组织方案比选

方案A（推荐方案：一期先行，滚动分期建设）

优先实施一期客运枢纽站、冷链物流、货车停车场和油气合建站，先行打通对外市政接入道路，配套给排水、供电；一期投运后，再根据招商、资金情况启动二期仓储汽配市场，最后实施三期会展商业板块。施工分区围挡，优先施工北侧客运板块，不一次性全域大面积开挖。

优势：资金压力分散，一期建成即可发挥客运、农产品冷链功能，项目收益可以支撑后续建设；分阶段征地，社会风险低。

短板：项目整体建设周期拉长，跨期管理协调工作量大。

方案B（舍弃备选方案：一次性整体全面开工）

全部用地一次性征拆，三期工程同步开工。

优势：整体建设周期短，一次性成型。

短板：一次性征地、资金投入巨大，招商不确定因素多，闲置土地管护压力大，方案不予采纳。

六、综合研判与项目当前进展

综合区位、用地、地质、客货功能需求，推荐方案为高铁大道与滨河北路交叉口地块，客货南北分区，分三期滚动建设，配套盐渍土地基处置与水土保持工程。

截至2026年10月，项目一期可研、规划选址、土地预审、环评、社会稳定风险评估均已完成；油气合建站水保批复已下发，油气配套工程2025年已开工建设；枢纽主体一期持续推进施工图编制与招商工作，二期、三期仍处于规划储备阶段。项目全部技术指标以民乐县发改、自然资源局、交通局正式批复文件为准。

七、项目长远价值

第一，补齐民乐县域综合交通场站短板，实现长途客运、城乡公交、出租、冷链物流一体化，替代老城区老旧汽车站，打通张扁高速与县城客运的衔接，强化河西走廊东段县域交通节点功能。

第二，助力高原夏菜、中药材等特色农产品冷链外运，完善县域仓储物资储备体系，同时配套农机、汽配市场，带动路衍经济，降低本地农产品物流成本。

第三，探索祁连山山前洪积扇盐渍土区域大型综合交通枢纽建设模式，在防洪、水土保持约束下实现客货分离、分期落地，为张掖县域同类综合枢纽项目提供工程参考。

第四，联动民乐新城区开发，完善城市北部片区基础设施，拓展城市发展空间，兼顾旅游集散功能，服务扁都口等周边文旅客流。