瑞典政府10月16日宣布,将向乌克兰提供一笔新援助,总额5亿瑞典克朗、约合4500万欧元(约5230万美元),用于入冬前和冬季期间支持乌克兰的能源、重建与医疗。瑞典方面说,这笔钱要解决的是这个冬天最紧迫的需求。这笔援助由瑞典政府新闻稿公布,同日由瑞典与乌克兰媒体先后转述。
钱具体花在哪?按瑞典政府公布的内容,用途归为三类:乌克兰家庭的电和供暖,能源与供水系统的支持,以及医院、学校这类关键服务的运转。宣布这笔援助的是瑞典欧盟事务大臣罗森克兰茨(Jessica Rosencrantz)。在瑞典的统计口径里,这类支持与军事援助分开计算。
她把话说得直接:“乌克兰不仅在为自己的自由而战,也在为整个欧洲的安全而战。俄罗斯在又一个战争之冬到来前粗暴攻击民用能源设施,我们的回应是提供重建和医疗方面的援助。”
瑞典发展合作与外贸大臣杜萨(Benjamin Dousa)的表述更聚焦:“通过打击电力和供暖,俄罗斯试图让即将到来的冬天对乌克兰人变得无法忍受。”这话指向的是过去几周的现实:俄军的导弹和无人机持续打击乌克兰的发电厂与变电站,基辅等地已经开始轮流停电。乌方的说法是,这类打击的目标就是让城市在冬天住不下去。
放在瑞典的援助总量里看,这笔钱不算大。瑞典政府说,自2022年以来,瑞典对乌克兰的支持总额约为1580亿瑞典克朗(约150亿美元),其中约296亿瑞典克朗(约28亿美元)属于民事援助。这笔新援助就归在这一类里。
但这笔钱的时间点很关键。乌克兰的能源系统眼下是战争的新前线:有报道说,基辅地区几座主要电厂已经失去发电能力,入冬后停电时间可能以小时计:《卫报》上周报道说,基辅地区的第四、第五热电厂和特里皮利亚热电厂被击中,围绕基辅的“能源环”多处变电站同样是打击目标;专家估算,如果冬天不算太冷、受损设备修得快,基辅居民每天可能面对长达8小时的停电,最坏情况可达20小时。瑞典这笔钱,正好落在“修得快”这件事上。对一个正为过冬做准备的政府来说,供暖和供电的缺口,是最难用别的办法填上的那一块。
瑞典不是唯一在补这个缺口的。同在本周,芬兰宣布向乌克兰提供第34批军事援助,价值约2.9亿欧元。欧盟层面,9月24日欧盟理事会批准向乌克兰支付近30亿欧元,并欢迎挪威出资;各国领导人刚在布鲁塞尔开了两天峰会,乌方在会上提出的请求是:明年至少还需要700亿欧元,而这场战争明年将花掉1550亿欧元。
说白了,4500万欧元买不了多少台变压器,但它说明一件事:在“能源停火”事实上失效之后,乌克兰的冬天正在被拆成一个个具体项目——电、暖、水和医院,由愿意出钱的国家分头补上。它不是一笔决定战争的巨款,而是一笔针对具体季节、具体设备、具体人的钱。冬天不会等预算谈成。
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