回望2024年的时候,瑞安市生产总值突破了1452亿大关,同比增长了6.7%,位居温州市第三名,已经时隔12年再次回到全省第18位。经济这么厉害,但是老瑞安人的内心总是有一口气:主城这几年发展得很快,以前被划出去的镇子已经不可能再回来了。特别是2001年的那次,仙岩、丽岙被划给了瓯海区,而梅头则成为了龙湾区的海城街道,到现在还会有人大声地议论着。那么问题就出现了,如果瑞安还想继续扩大规模的话,这三块“老家底”能不能重新回来呢?

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把家里的情况列出来。瑞安是从公元239年的罗阳开始计算的,公元902年被定名为瑞安县,一直到现在已经有1000多年的历史了。目前户籍人口为125万左右,常住人口约为152万人,陆地面积大约为1340平方公里,GDP常年位居温州市前列,是实实在在的县级经济强市。

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虽然强大,但是土地不够用。历史上瑞安的土地不断地被分割:“西晋283年分出平阳,明朝景泰3年(公元1452年)割地设立泰顺县,民国35年(1946年)又把西部10个乡划出去,和青田合并设立文成县。”1958年文成并回,1961年又分开走了。到目前为止,在1992年、2000年、2011年和2016年的几次调整中,说到底就是对内部撤区扩镇、镇改街道等工作的重新安排,并没有真正意义上的辖区扩大。滨海、江南新区也在推进中,但是到2026年的供地计划里,住宅用地占到了6成以上,仍然被压在了滨海和塘下的土地上,越来越拥挤。

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那么瑞安真的要扩大了,往哪里扩比较稳妥呢?仔细观察的话,地理、人文、产业等方面都和瑞安有着千丝万缕的关系,还是当年被划分出来的三个地方——仙岩、丽岙、海城。

再说仙岩,现在是瓯海区仙岩街道,面积约37平方公里,常住人口约为5万人,外来人口接近8.5万人。这里有1300多家工业企业和174家规模以上工业企业以及仙岩风景区,素有“天下第26大福地”之称。它堵在温瑞平原的咽喉处,104国道穿行而过,在塘下这个“中国汽摩配之都”附近——塘下汽摩配一年产值接近700亿元,开车过去也就10公里左右。市域铁路S3线沿着瓯越大道,经过南白象、仙岩、塘下直达瑞安市区,最高时速可达140公里。文旅、产业、交通都很齐全,距离瑞安北部的核心区最近。

再来说说丽岙,现在是瓯海区丽岙街道,面积约36平方公里。它是中国浙江省南部的一个著名侨乡,海外华人和华侨的人数大约有42000人左右,其中海外华侨3万多,占到7成多,在全世界20多个国家都有分布,“花乡”之称也由此而来。温州肯恩大学就坐落在这里,规划用地3000亩,科教、康养一起跟上来。丽岙和塘下的距离很近,方言和乡土文化的影响力也很大,几乎与瑞安没有分别。回到瑞安就是把高教资源和侨贸平台送过来,补齐高端科教这块短板。

最后说的是海城,就是以前的梅头,龙湾辖区内的地方。它是瑞安塘下片区的土地,在2000年梅头镇合并到塘下的时候就分出来了,第二年10个村和2个居委会又各自划分出来,并入龙湾区。这是明朝“一代书宗”姜立纲的故乡,在滨海平原上一马平川。目前水暖卫浴已经非常成熟了:有461家生产企业的规模都在规模以上的企业中占到25%,而产值过亿的企业只有4个,在工业用地方面达到了1万亩以上,并且常住人口约为5900人。它位于塘下的东面,与塘下的建成区几乎融为一体,五金卫浴和塘下汽摩配正好对面,向东拓展空间,这块地方已经很适合了。

这三个地块被挤在了温州主城区与瑞安之间,合在一起就形成了温瑞一体化的北部前沿。仙岩以文旅科创为主导产业,丽岙则侧重于高等教育、侨贸等事业的发展,海城主要进行制造业生产活动,各个地方之间互相补充。它们本来就是瑞安的土地,人文同源、民间认同强烈、路网已经完备,距离瑞安市中心也很近了,比边角远郊板块落地条件要好多得多。

归根结底,瑞安是有真本事的。市域铁路S3线瑞安段长约16.9公里、有6个车站正在建设当中,瑞湖高速公路的形象进度已经达到了42%,飞云江一号特大桥的108米主塔已经完成了封顶工作,滨海、江南的大项目一个接着一个地进行着。城市的等级一直都在上升。经济发展快、交通运输便利、项目众多,如果以后需要扩大规模的话,资金是充足的。但是区划调整是一件大事情,并不是“地还回来了”就算完了,需要逐层进行协调。但是从地理、人文、产业的角度来看,仙岩、丽岙、海城这三个地方的土地资源和人文环境都具有很大的发展潜力,可以好好地讨论一下。那么问题就来了,在这三处中,你认为瑞安推进主城扩容的可能性最大的是哪一个地方呢?