10月15日，浙江省信息通信业发展“十五五”规划新闻发布会在杭州举行。规划提出，到2030年浙江将建成5G基站超36万个、5G-A基站超9万个，在杭州建设“6G第一城”，在杭州、宁波、嘉兴等地打造“毫秒级”低时延网络，并加快建设星地互联中心，支持卫星物联网商用试验，布局5G虚拟网络、新型工业网络、智能物联网络以及低空、海洋感知网络。同时，浙江还提出，“十四五”末算力总规模为156EFLOPS，“十五五”时期力争实现智算规模超450EFLOPS。
放在通信产业视角看，这不是一份简单的基站建设清单，而是5G-A从技术验证、局部商用走向规模部署，并与算力、AI、卫星、低空经济深度耦合的明确信号。
一、9万座5G-A基站：规模部署跨过“示范期”
浙江规划到2030年建成5G-A基站超9万个。若以36万个5G基站为总盘子，这意味着约四分之一的网络能力将向5G-A升级。5G-A不再是少量站点、少量场景的示范网络，而是要形成具有规模效应的能力供给。
5G-A，即5G-Advanced，被业界视为5G向6G演进的关键中间代际。它的价值不只在峰值速率提升，更在于能力组合的变化：下行万兆、上行千兆、毫秒级和确定性时延、通感一体、无源物联、RedCap、天地一体等。这些能力决定了行业应用能否从“能用”走向“好用”，也决定了通信网络能否真正嵌入生产系统。
浙江提出在杭州、宁波、嘉兴等地打造“毫秒级”低时延网络，值得重点关注。低时延不是全网平均指标，而是面向制造业集群、车路协同、远程医疗、港口自动化等场景的定向能力。哪个区域率先形成稳定、可复制的低时延网络，哪个区域就更有条件承接对时延敏感的新兴产业。
规模部署的另一层意义在于产业链。5G-A基站上量，会带动芯片、射频、天线、光模块、仪表等上游环节，也会推动主设备、网络集成、行业终端和解决方案从“项目制”向“产品化”演进。网络投资从覆盖驱动转向能力驱动，产业链的竞争逻辑也会随之变化。
二、“空天地海”一张网：5G-A的外延被打开
浙江此次规划的一个鲜明特征，是把5G-A放在“空天地海”一体化框架中。星地互联中心、卫星物联网商用试验、5G虚拟网络、新型工业网络、智能物联网络，以及低空、海洋等感知网络，共同构成一个比传统地面蜂窝网更立体的基础设施体系。
地面5G-A网络覆盖人口和经济密集区，卫星网络则补足远洋、应急、偏远地区的覆盖盲区。5G NTN、卫星物联网是5G-A和6G的重要方向。浙江加快建设星地互联中心，本质上是在为天地一体通信提前布局，也是在为海洋经济、应急通信和卫星应用寻找落地场景。
低空和海洋是另外两个增量市场。低空经济需要通信、感知、算力协同，通感一体基站既能通信也能感知，可为无人机监管、航路保障、低空物流提供基础设施。海洋经济则对远距离稳定回传提出要求。浙江提出50公里海域内“不断网”，目标直指海上作业、渔业管理、海上风电、港口调度等场景。
同时，浙江还提出提升山区、林区、偏远乡村通信覆盖，并打造不少于300项“智慧农业”项目。这说明5G-A不仅服务高价值行业，也承担普惠覆盖和乡村振兴功能。通信网络的边际价值，往往在那些传统网络难以覆盖的地方更为明显。
杭州建设“6G第一城”的提法，则体现出浙江在代际演进上的前瞻性。5G-A与6G不是替代关系，而是衔接关系。5G-A规模部署积累的站址、频谱、算力、应用生态和运维经验，都会成为6G研发与试验的重要基础。
三、450EFLOPS智算：网络、算力与AI的融合竞赛
如果说5G-A解决的是连接能力，那么智算规模则决定AI应用能走多深。浙江提出，“十四五”末算力总规模为156EFLOPS，“十五五”时期力争智算规模超450EFLOPS。两个口径并不完全相同，但方向一致：面向AI的算力供给将大幅扩张，智算成为增量核心。
EFLOPS即每秒百亿亿次浮点运算，代表超大规模计算能力。对通信行业而言，更值得关注的是规划中“统筹推进智算中心、公共云、边缘算力部署”的表述。未来算力不可能只集中在大数据中心，还要靠近工厂、医院、港口和园区。5G-A的低时延网络，正是把云、边、端算力串联起来的关键底座。
浙江还提出围绕制造、医疗健康等重点领域，打造“网络+算力+数据+模型+应用”的一体化服务，培育网智融合的新终端，拓展信息消费和公共服务新场景。这意味着运营商和通信企业的角色正在变化：从连接提供者，转向连接、算力、模型和行业服务的综合供给者。
这种变化会带来新的产业拉动。上游是服务器、液冷、光模块、交换机、IDC等算力基础设施；中游是云平台、模型服务和网络集成；下游则是AI手机、AI PC、工业网关、车载终端、低空飞行器通信模组、智能物联设备等新终端。终端放量，是5G-A产业拉动从投资驱动转向消费和行业驱动的关键一步。
四、全国信号：5G-A竞争进入“能力供给”阶段
浙江的规划，是全国5G-A规模部署新阶段的一个地方样本。中国已建成全球规模最大的5G网络，5G-A也在多个城市开启规模商用。业内普遍将2024年视为5G-A商用元年。下一阶段，竞争焦点将不再只是基站数量，而是能力供给、应用生态和商业闭环。
从全球看，5G-A、6G标准、频谱、卫星互联网和AI算力，都是通信科技竞争的重要赛道。中国企业在5G-A标准、主设备、终端和模组等环节具备产业优势，但在芯片、基础软件、卫星生态等方面仍需持续补强。浙江提出“空天地海”覆盖和“网智融合”，实际上是在探索地方级通信基础设施的升级路径：以5G-A为底座，以算力为引擎，以AI为应用杠杆，以卫星、低空、海洋为增量场景。
当然，挑战同样存在。频谱统筹、跨行业协同、能耗控制、网络安全和商业模式，都会影响5G-A规模部署的实际成效。网络建起来只是第一步，如何让行业客户愿意用、用得起、能复制，才是决定产业拉动效应的关键。
9万座5G-A基站和450EFLOPS智算，是浙江到2030年的两个硬指标，也是观察中国通信产业走向的重要窗口。5G-A规模部署进入新阶段，通信网络不再只是信息通道，而是与算力、AI、卫星、低空经济共同构成新型基础设施。对产业链而言，真正的机会不在基站数量本身，而在规模部署带来的终端成熟、应用复制和生态分工。谁能把网络能力转化为可规模复制的行业解决方案，谁就更有机会在5G-A周期中占据有利位置。
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