2026年上半年,四川21个市州地方一般公共预算收入合计约2757.8亿元。成都1049.07亿元,占全省约37.9%,继续稳居第一;宜宾230.98亿元,同比增长0.24%,近乎零增长,但仍保持全省第二。泸州143.05亿元、绵阳137.72亿元、凉山州125.53亿元、德阳124.74亿元分列三至六位,乐山、达州跨过百亿门槛。

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成都的体量优势依然明显。上半年成都地方一般公共预算收入达到1049.07亿元,同比增长2.0%,增速低于全省平均,但总量相当于第二名宜宾的4.5倍,也超过泸州、绵阳、凉山、德阳四市之和。成都在金融、商贸、总部经济、数字经济和先进制造方面基础较厚,税源结构更完整。不过,增速放缓也说明省会财政同样面临产业转型、消费修复和房地产相关收入承压的影响。

宜宾排在第二,但增长几乎停滞。上半年宜宾一般公共预算收入230.98亿元,同比增长0.24%,其中税收收入100.64亿元,同比下降12.95%,税收占比43.57%;非税收入130.34亿元,同比增长13.52%。这意味着宜宾财政总量靠非税收入支撑,税收端压力较大。宜宾2025年地区生产总值4134.73亿元,2026年上半年规上工业增加值增长5.9%,动力电池、晶硅光伏、新型储能等产业保持较快增长。但白酒行业景气度下行,税收兑现放缓,部分新兴产业仍处于投入期,财政收入的稳定性需要时间检验。

泸州143.05亿元,同比增长约1.2%,增速同样偏低。泸州和宜宾同为川南重要工业城市,白酒产业占比高,受行业周期影响更直接。泸州的优势在于港口、化工和白酒产业链完整,但短期内税收增长弹性不足。

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绵阳137.72亿元,同比增长2.1%,税收收入61.11亿元,增长1.2%;非税收入76.61亿元,增长2.8%。绵阳作为科技城,电子信息、装备制造、核技术应用等产业基础较好,上半年GDP达到2259.55亿元,增长5.4%。但绵阳财政收入与宜宾相比仍有差距,一个重要原因是绵阳产业以增值税链条抵扣较多、研发投入前置的企业为主,税收兑现周期相对更长。

凉山州125.53亿元、增长约6.5%,德阳124.74亿元、乐山100.82亿元、达州100.75亿元,表现各有特点。凉山州资源型产业支撑较强,增速位居前列;乐山增长约12.1%,表现突出;德阳工业基础扎实,但增速相对平稳。眉山99.38亿元,距离百亿仅一步之遥;南充78.07亿元、广安72.9亿元、内江59.42亿元、遂宁57.93亿元,处在第三梯队。甘孜州54.58亿元,同比增长约22.8%,增速全省靠前,但基数较低。

这张成绩单反映出四川财政格局的三层变化。第一,成都“一城独大”仍然明显,1049亿元体量短期内难以被撼动。第二,川南第二梯队出现分化,宜宾总量领先,但税收下滑、非税占比偏高,增长质量需要关注。第三,绵阳、乐山、凉山等地增速相对更好,说明四川并非只有成都和川南在发力,部分市州正在通过产业升级、资源开发和区域协作寻找增量。

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对四川而言,财政差距不只是数字差距,更是产业结构、税源质量和城市能级的差距。成都要继续做强高端服务业和先进制造,宜宾要稳住白酒底盘、提升新兴产业税收贡献,绵阳要把科技优势转化为更稳定的税源,其他市州则要在县域经济、特色产业和公共服务上补齐短板。下半年能否改善,关键看税收能否回升、工业利润能否修复、消费和投资能否继续带动地方财力增长。

数据来自四川省各市州财政、统计部门公开信息及2026年上半年预算执行情况。