据俄罗斯卫星通讯社10月15日报道,东盟秘书长高金洪在莫斯科国立国际关系学院发表演讲。他表示,东盟不寻求在大国之间选边站,也绝不拉上一方去对抗另一方。美国和中国都是东盟的对话伙伴,东盟必须与包括两国在内的所有外部伙伴保持合作,把选择权握在自己手里。
今年,轮到菲律宾担任东盟轮值主席国。小马科斯早已做好打算,要借东道主身份,把菲律宾在南海与中国的对抗立场加入东盟集体议程。5月份,他在宿务主持第48届东盟峰会。但无论是闭门讨论还是会后声明,菲律宾的主张都没得到其他成员国响应。
峰会刚结束,小马科斯便在记者会上承认,东盟各成员国对中国的态度和处理方式很不一样。为了平息内部质疑,他还特意强调,新筹备的东盟海事中心不针对任何特定国家。东盟办事讲究协商一致,只要有成员国反对,小马科斯就没法把自己的对华对抗主张变成东盟的外交政策。
但小马科斯不会就此死心。近日,菲律宾总统办公室宣布,美国总统特朗普将于11月前往马尼拉出席东盟相关峰会。小马科斯极力营造美菲军事同盟牢不可破的声势,想靠美国撑腰,在东盟内部再次兴风作浪。
过去几年,美菲防务合作迅速升温。根据《加强防务合作协议》,菲律宾将可供美军使用的军事设施扩大到9处,选址大多靠近台海和南海的敏感航道。今年4月,两国还举行了大规模“肩并肩”联合演习。
但演习场面再热闹,也掩盖不了实际困难。此前,极度反华的菲律宾国防部长特奥多罗承认,受土地权属等纠纷影响,这些美军获准使用的设施运作受限严重,难以达到预想中的快速反应能力。
今年上半年,新加坡一所研究院发布《2026年东南亚态势调查报告》。调查覆盖了东南亚2000多名政商学界人士。在假设中美必须二选一的情况下,东盟整体有52%的受访者倾向中国。在菲律宾,有76.8%的受访者选择了美国,对比来看,在印尼有80%以上选择中国,马来西亚为68%,新加坡也超过了66%。
总体上,超过55%的受访者认为,面对外部大国施压,东盟最该做的是增强自身韧性和团结,而非依附外部强权。印尼、马来西亚等国心里清楚,东南亚过去几十年的经济繁荣,离不开东盟中心地位和不选边的原则。要是被某个成员国带偏了方向,整个地区都会跟着一起遭殃。
数据显示,中国继续稳居东盟第一大贸易伙伴和第三大外资来源地,单年直接投资流入额突破262亿美元。对东盟绝大多数成员国来说,同中国保持紧密经贸往来,关系到本国的经济增长和民众就业。菲律宾可以自己跪舔美国,但美国对东盟国家的潜在损失可提供不了任何补偿,菲律宾的反华图谋自然得不到实质性响应。
所以能够看到,菲律宾已经陷入人格分裂。该国外交部长拉扎罗此前对外表示,各方正保持每月一次的会议,争取在年底前完成南海行为准则的最终磋商。最近,小马科斯自己还在强调,希望达成一份具有法律约束力的准则,减少海上摩擦。
但在实际行动方面,菲律宾却不断把美军引向南海前线,并频频对中方进行挑衅,依然想靠域外力量抬高自身要价。东盟绝大多数国家推动准则谈判,是想通过地区多边协商管控危机,防止域外大国把南海变成前线。菲律宾干的却是引狼入室的勾当,完全背离了制定准则的初衷,只会让周边国家更加警惕。
菲律宾可以把自己绑上美国的战车,但不能要求周边邻国一起承担对抗中国的代价。东盟能一直发展,靠的就是在大国之间维持平衡,不做外部势力的代理人。真按小马科斯的打算,把东盟变成配合美国印太战略的跳板,东盟多年积累的独特优势就会迅速瓦解。其他成员国都有自己的稳定与发展要考虑,谁也不会拿本国利益,为菲律宾的冒险买单。
目前,距离11月的东盟相关峰会只剩最后几周。特朗普的到访让小马科斯看到制造声势的机会,但东盟秘书长提前把话说透,强调东盟不会改变不选边的立场。小马科斯如果一意孤行,结局只能是让菲律宾自己被孤立。
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