求人办事,通常得放低姿态,可有意思的是,美国国务卿鲁比奥这回来印度,人还没到,架势先摆出来了。

印度反对党国大党直接开炮,说鲁比奥这是“把自己的员工叫到了孟买”,明明是华盛顿有求于新德里,场面却弄得像上级召见下级。

这趟访问合作还没谈成,火花就已经快压不住了,而新德里上上下下和莫迪可都看着呢。

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会面地点先惹出一场风波

鲁比奥这趟不只去印度,按美国国务院公布的安排,他10月17日出发,先去乌兹别克斯坦的撒马尔罕,参加美国和中亚五国的外长会,开完这个会,他再转往印度,先到孟买,后去古吉拉特邦的贾姆讷格尔,22日结束行程。

并且他随行带了200多名美国商界代表,不过这些人主要跟着去中亚那一站,到了印度反而没带那么多人,只安排了见政府官员和商界人士,美国驻印度大使戈尔把话说得挺直:这次访问“更偏向商业”。

印度反对党抓住的正是这一点,按过去的惯例,美国国务卿来访,会面一般安排在新德里,这次却放在孟买,反对党国大党领导人拉胡尔·甘地公开嘲讽,说鲁比奥这是把自家员工叫到了孟买。

印度外交部不得不专门出面解释,说在德里之外接待外宾是过去十年的惯例,还举了西班牙首相去瓦多达拉、德国总理去艾哈迈达巴德的例子。

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能源合作账算不过来

偏向商业,谈的却不是简单的买卖,美国国务院的公开说法里,“加强能源合作”放在显眼位置,印度最敏感的地方,偏偏就在能源上,印度买俄罗斯石油这件事,华盛顿念叨了很久。

美国之前出台法案,说要对买俄罗斯能源的相关实体加征最高100%的关税,新德里一直憋着气,嘴上不说,心里记着账。

鲁比奥来的时机也说不上轻松,印度卢比前阵子波动得厉害,印度央行收紧购汇,把石油美元的需求引到别处,才把汇率暂时稳住,代价是对冲成本涨上去,债市也跟着承压。

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印度9月商品贸易逆差扩大到302亿美元,经常账户的压力并没有因为汇率稳住就消失,能源进口的开支,是这串数字背后绕不开的大头,美方想让印度少买俄油、多买美国液化天然气,道理上说得通,账却算不过来。

美国液化天然气比俄油贵,还得用美元结算,印度要是照办,等于自己往物价和财政赤字上再加一把火。

戈尔大概也清楚这事急不得,公开场合松了口,说美方“不期望印度立即停止购买俄石油”,制裁的目的是结束战争,不是惩罚谁,这话听着缓和,可制裁法案的刀还悬着,印度不会当它不存在。

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贸易谈判卡在瓶颈上

能源之外,贸易谈判是另一块难啃的骨头,美印全面贸易协定的谈判拖了不短时间,今年2月双方宣布了一个临时框架,核心分歧却没解决,印度财长西塔拉曼之前用“瓶颈期”来形容谈判状态。

鲁比奥这趟来,贸易协议大概率不会有突破,有消息人士对印度媒体放风说,美国11月中期选举之前,谈判的窗口实际上已经关上了,华盛顿的注意力正往国内选举上转,新德里也乐得先拖一拖。

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特朗普政府谈事情的路子,大概率是先施压再谈条件,鲁比奥今年5月就去过印度一趟,谈的也是这些老问题,可事后美国对印度的限制没松,反而更多了,这个前例摆在眼前,新德里对这次访问的期待自然高不起来。

但莫迪政府眼下的处境,让它在对美谈判中少了几分退让的余地。

10月10日,新德里刚经历一场大规模抗议,起因是选举委员会在选民名册修订中的操作,超过1.3亿个名字被从草案里删掉,拉胡尔·甘地借鲁比奥来访这件事发难,矛头指向的其实是莫迪政府的姿态。

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莫迪手里能打的牌在变少

一个会见地点的安排被说到“谁召见谁”的层面,说明印度国内的政治气氛绷得很紧,莫迪要是这种时候被舆论抓住“对美软弱”的把柄,代价不会小。

鲁比奥在孟买见外长苏杰生,谈的是能源、贸易、防务、关键技术,这些议题每一个都牵扯到印度愿不愿意让步、能让多少,印度贸易部长近日还公开批评中方设置贸易壁垒,说印度没法利用中国的大市场。

外交部发言人毛宁10月16日回应说,中方从不刻意追求贸易顺差,愿意同印方加强合作,这条线外人也看得明白,印度在东西两边同时承压,莫迪手里的回旋余地比前几年窄了不少。

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从美方的安排看,鲁比奥先去撒马尔罕再去印度,路线本身就有讲究,中亚那一站带着两百多号商人,摆明了要在俄罗斯传统影响力和中国“一带一路”节点之间插一脚。

印度这一站,更像是在稳住一个名义上的印太支点,四方机制的安全框架喊了几年,印度该参会参会、该军演军演,但真要它在台海、南海方向上出钱出力跟中国正面扛,新德里从来不接这个茬。

美国需要印度在印度洋方向保持存在,印度需要美国的市场和技术,双方各有所图,却谁也不肯先亮底牌,鲁比奥在撒马尔罕谈的是渗透,在孟买谈的是稳住。

两件事指向同一个目标:美国在多条战线吃紧的时候,不希望南亚这个方向再出岔子。

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贾姆讷格尔这个点值得单独看一眼,鲁比奥要去的是信实工业的大型炼油厂,那里每天能加工约140万桶原油,是全球最大的单体炼油设施之一,信实同时参与了美国得克萨斯州新炼油厂的建设计划。

特朗普本人对此有过公开表态,把国务卿的行程排进一座炼油厂,华盛顿释放的信号很明确:能源合作是这趟访问的重头戏,而信实这样的印度财团,是美方眼里能撬动局面的支点。

印度是全球第三大能源进口国,谁能影响印度的采购方向,谁就能在能源版图上多一分话语权,美国想用一座炼油厂做样板,把印度从俄油的轨道上慢慢拽过来,这个算盘打得不算隐蔽。

但印度不是一块铁板,莫迪需要美国的投资和技术来撑经济增长,也需要在俄油问题上保住廉价能源的供应。

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鲁比奥带来的是一份没有多少让利空间的方案,美方的算盘是让印度在能源采购上转向、在贸易谈判上松口、在印太战略上多出力。

可莫迪手里能打的牌也在变少,国内抗议消耗着他的政治资本,卢比和贸易逆差压着央行的操作空间,反对党正盯着他每一个可能显得“软”的瞬间,印度这些年习惯的“左右逢源”,前提是各方都愿意给它留出腾挪的空间。

如今美国拿关税和制裁逼它选边,国内又有一堆火烧眉毛的事,这套老办法越来越不好使了。

再往深一层看,美国对印度的态度,跟对中国的态度摆在一起,差别挺明显,华盛顿跟北京谈的时候,讲的是对等、是框架、是长线布局;跟新德里谈的时候,更多是通知、是要求、是“你先照做”。

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这种差别待遇,印度官方不会公开抱怨,但谈判桌上的温度骗不了人,美方要的是印度在能源和战略上靠得更近,印度要的是实实在在的好处,不是空头承诺。

鲁比奥在孟买谈完,大概率不会给出什么惊人的承诺,美印之间这种“既要合作又要较劲”的状态,不会因为一次访问就改变,印度咽不咽得下这口气,取决于莫迪算完账之后发现,让步的代价和不让步的代价,哪个更疼。

美方手里的牌是关税和市场准入,印度手里的牌是能源采购方向和印度洋的地缘位置,两边都在试探对方的底线,谁先眨眼,谁就在接下来的谈判里少一分主动。

一场外交会面被反对党嘲讽成“召见”,折射出的不是美印关系的温度,而是一个大国在外部压力和内部麻烦之间找平衡时的局促。

文中事件相关素材综合美国国务院官网、印度报业托拉斯、中国外交部例行记者会等公开报道,分析仅代表个人观点。