10月17日,加尔各答,印度教节日庆祝的现场,临时场地,人流本来就在高位。傍晚过后,当地突降大雨。节日的人散场,天黑了,雨来了,所有人同时想往出口走。
19点40分左右,出口处。雨把视线砸糊,人群开始往前推搡。狭窄的出口像一个塞子,前面的人出不去,后面的人还在涌,中间的人被挤得脚离了地。有人摔倒,摔倒的人后面是踩过去的人,踩过去的人后面是根本不知道前面摔了人的后来者。
等这一切停下来的时候,至少19个人没了,25个受伤。整场事故里,死伤的大多数,是妇女和孩子。
警方事后表示:组织方在人员管理方面存在严重问题,没有明确的疏导方案,各项安排仅靠口头传达。现场部署的警察和私人安保人员数量不足。
这就是踩踏最冷酷的地方,它不挑强壮的人,它挑跑得慢、个子矮、被人潮裹着身不由己的人。孩子、老人、怀里抱着东西的女人,他们不是死于大雨,是死于"别人比他们有力气,比他们能往前拱"。场地事后暂停对公众开放。这个本该在节日之前就检查完出口、配好照明、定好分流方案的场地,直到出了19条命,才被想起来关上。
莫迪在社交平台发文,说这事令人悲痛,向家属致哀,祝愿伤者康复,邦政府正在提供一切可能的援助。
西孟加拉邦首席部长宣布,每个遇难者家属拿250万卢比,约合17.6万元人民币,外加一个政府"D类"职务。伤者50万卢比,医疗费用全包。
赔偿是必要的。250万卢比对一个失去母亲或孩子的家庭来说,不是一笔小数目。但赔偿解决的是后果,不是原因。目前组织方被逮捕了7个人,特别调查组也成立了,但没有任何一个制度层面的东西,因为这场踩踏而改变。
印度发生大规模踩踏,不是偶发,是近乎周期性。宗教集会、节日游行、电影院门口、火车站台、政要露面的人群,几乎每一种"人多又没管"的场景,印度都留下过几十上百条命的记录。别的国家偶尔栽一次跟头,印度是把同一个坑踩成了家常。
踩踏的根源从来不在"人太多"这五个字上——印度人口密度高是常态,可高密度并不必然导向死亡,导向死亡的是高密度叠加下面这套组合:临时场地没有合格的容量评估;出口数量按"理论上够用"设计,没按"极端拥挤"设计;照明、围栏、隔离带、单向动线这些保命的硬件,要么没配要么形同摆设;现场警力负责"看着别出事",不负责"出事前主动分流"。这套组合,随便哪个国家碰上,都会出事;印度是把这套组合当成默认配置。
换句话说,踩踏事故不是印度的运气差,是它的公共安全管理长期在裸奔。这一次是节庆出口,下一次可能是寺庙的另一个针眼门口。
而问题从来不是“不知道怎么防止”。问题在于:在没有法定强制义务、没有对应的法律风险的情况下,把人填满场地的激励,永远大于把人管好的激励。 一个祭祀棚的组织者,把棚子搭得越大、容纳的人越多,收益就越高。
而把出口留宽、把照明做足、把人数控住、把疏导方案写清楚,每一项都是成本。当这些成本没有被法律变成“必须”,它们就会被省掉。省掉的代价,由那19个人承担。
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