南河街道玖合苑小区由上世纪90年代建成的9个单位宿舍院落连片组成，长期存在院落分割、管理零散等痛点。利州区针对这一难题，在小区试点开展“银晖连片共管”行动，通过党建引领把居住院内的老党员老干部有效凝聚起来，联建组织、联商事务、联抓治理，在老旧小区改造升级中释放了独特银发优势、发挥了重要作用，探索出离退休干部融入城乡社区发挥作用新路径。

建强银发组织链条，织密基层治理“一张网”。整合老干部、老党员、物业等力量，成立院落改造临时党支部，推选21名威望高、热心肠、经验足的老同志担任楼栋长、党员中心户，构建起“临时党支部-党员楼栋长-党员中心户”三级治理链条，把组织触角延伸至楼栋庭院。建立联席会商制度，发挥老同志人脉资源和威望优势，联动原产权单位、职能部门和“双报到”党员队伍，梳理资源、需求、项目三张清单，累计协助争取项目资金1800余万元，统筹党建、民政专项资金80余万元，协调闲置场地2200余平方米，为小区改造打下坚实的项目和资金基础。

发挥银发先锋作用，破解民生实事“急难愁”。推行“楼栋长包片、党员中心户联户”工作机制，组建政策宣讲、矛盾调解、互助养老、安全巡查等4支老党员志愿服务队，120余名老同志围绕拆墙范围、车位分配、设施选址等争议事项，常态化开展庭院恳谈、入户走访，累计化解拆墙并院、管网改造等问题50余件，推动799户居民在1个月内全部完成改造协议签订。改造过程中，经老党员入户协调，两户业主各让步30公分，将原本仅一米宽的围墙缝隙拓宽为通道，并陈列社区老人书画作品，建成“三尺巷”美术长廊，成为居民休闲交流、文化展示的邻里集聚地。在银发力量带动下，各方资源加快整合，全域拆除围墙栅栏820米，盘活零散闲置场地5处，新增停车位200余个，实现公共空间连片共用。

激活银发自治动能，构建长效治理“新机制”。坚持改管并重，推动小区改造临时党支部升格为小区党委，推选6名离退休干部担任党委副书记、委员，下设西安路、邮政联合、滨河路电力3个党支部，3名离退休干部担任党支部书记。培育6支以老同志为骨干的居民自治队伍，建立“居民提议-联席商议-党委决议”民主议事机制，构建“小区党委+业委会、物业+N个自治组织”的多元治理共同体，实现一体化、规范化管理。推行志愿服务积分制，组织动员86名老党员、居民志愿者认领服务事项135项，以积分兑换价值1.5万元的生活物资和16项便民服务，在城市社区治理中持续释放银发力量。

来源：利州区委老干部局