鄂尔多斯稳步发展！这个板块，十年后有望打造鄂尔多斯新核心|东胜区|伊金霍洛旗|包头|康巴什|榆林|西安|鄂尔多斯市

鄂尔多斯稳步发展，这3个板块十年后有望成为鄂尔多斯的新核心。

你发现没有，鄂尔多斯这个地方，摊开地图一看，天生就是干大事的料。8.7万平方公里的土地，黄河“几”字弯把它揽在怀里，往东一步是京津冀，往南一迈是西安，往西一伸是银川，往北一抬脚就是中蒙俄经济走廊。它被称为呼包鄂榆城市群的“腰眼子”，一点不夸张。国家层面早就给这座城定了调子——呼包鄂榆城市群重要组成部分，黄河流域生态保护和高质量发展战略重要节点城市。这不是地方上自己给自己贴金，这是写进国家级规划里的战略定位。接下来十年，鄂尔多斯要往哪儿发力？答案很明确，三个板块。东胜，康巴什，伊金霍洛旗。这三个地方握成一个拳头，就是鄂尔多斯未来的新核心。别急，一个一个地拆开、揉碎。

先看第一个板块，东胜区。未来的东胜，关键词是“硬核智造”。你去看鄂尔多斯市国土空间总体规划（2021—2035年）怎么说的，东胜城区和康巴什城区、阿勒腾席热镇共同构成全市发展的“一核”。东胜不是配角，是核心里扛大梁的那个。规划里白纸黑字写着，支持东胜区高新技术与现代服务业协同发展。这说明了什么？意味着未来十年，东胜要从“挖煤卖煤”的老路子里彻底走出来，把装备制造这碗饭端稳端牢。东胜区装备制造产业园已经布局煤矿用履带式全液压大扭矩智能定向钻机及配套设备研发制造项目，建设周期排到2028年一季度。这不是画饼，这是在图纸上落子的棋。新能源装备更狠。晶澳太阳能全产业链低碳示范基地项目位于东胜和高新区，5GW光伏组件车间四条产线已经投产，5GW电池车间两条生产线也在运转，20GW单晶切片车间正在向前推进。氢能这块也没落下，蒙发国富氢能年产3万只储氢瓶项目在东胜区装备制造基地启动，2025年12月开工，规划建设Ⅲ型高压储氢瓶智能化生产线，建成后直接补齐区域储氢装备产能的短板。你考虑一下，这些项目全部达产之后，东胜区就不再是靠煤炭吃饭的老工业基地了，它是一个集光伏装备、氢能储运、智能矿机、新能源汽车零部件于一体的先进制造基地。未来十年，东胜区的高新技术产业和现代服务业要协同发力，它不是简单地盖几个厂子，而是要把产业链条拉长、把附加值做高。鄂尔多斯市“十五五”规划中明确提出，要实施新能源装备制造产业倍增行动，推动大兆瓦风电整机等领域创新与产业化，建设国内重要的陆上风电智能装备制造基地。东胜区就是战略的核心承载地之一。再往远处看，智能网联汽车这块也被纳入到东胜的盘子里。推进无人驾驶重卡大规模商业化运营，形成以重点区域为中心、周边省区为辐射的运输网络。东胜区的装备制造基地，未来就是这些无人驾驶重卡、新能源乘用车、核心零部件企业的聚集地。产业发展了，人自然就来了。东胜区过去是鄂尔多斯的老城，未来十年它要变成鄂尔多斯的“智造之心”。

第二个板块为康巴什区。未来的康巴什，关键词就是“数字大脑”。你要是觉得康巴什只是个好看的城区，那就看走眼了。鄂尔多斯市区域合作深化行动方案中明确指出，支持康巴什区创建全域智能网联交通示范区。这不是小打小闹，而是要在整个城区范围内把智能网联交通跑通。2026年康巴什区政府工作报告中提到，自治区首个跨区域自动驾驶新能源重卡道路测试已经完成，包鄂干线自动驾驶测试号牌资质互认也推动了，两地自动驾驶重卡实现了互联互通。这说明了什么？说明康巴什不单是自己玩，还要和包头连起来玩。未来十年，康巴什的数字经济要形成“一体两翼”的格局，这是鄂尔多斯市数字经济规划里明确提出的发展布局。康巴什区要适度超前建设新型基础设施，加快发展“四新”经济，建设全域智能网联交通示范区，大力发展元宇宙产业，创新建设数字CBD，推进数字金融创新示范基地建设。你看这个组合拳，智能网联交通打头阵，数字经济做底盘，数字金融和数字CBD往上叠。康巴什区要打造的是数字经济融合先导区，是鄂尔多斯全市的数字经济核心引擎。低空经济。2026年康巴什区政府工作报告中提到，低空经济实现了突破，英武空中卡丁车完成华北首飞，智航飞碟实现内蒙古首飞。这不是花架子，而是为未来十年低空经济产业打基础。鄂尔多斯市“十五五”规划纲要中明确提出低空经济，促进低空经济与区域发展深度融合，拓展新技术、新场景规模化应用，构建以场景应用、特色制造为支撑的产业集群。康巴什区有产业基础、有应用场景、有政策倾斜，未来十年它不但是鄂尔多斯的行政文化中心，更是整个呼包鄂榆城市群里数字经济和智能交通的“试验田”和“样板间”。康巴什的底子好，城镇化率、基础设施、公共服务都是鄂尔多斯的佼佼者。但是康巴什不能躺在功劳簿上，它要用数字技术把整座城市的运行效率再提高一个台阶。从智慧交通到智慧社区，从数字政务到数字金融，康巴什要变成一个“会思考”的城区。未来十年，你看到的不是钢铁和水泥堆成的城市，而是数据流、智能算法驱动的城市。这就是康巴什的定位，鄂尔多斯的“数字大脑”。

第三个板块为伊金霍洛旗。未来伊金霍洛旗的关键词就是“零碳枢纽”。定位不可小视。先说零碳。鄂尔多斯蒙苏经济开发区零碳产业园2022年就入选了国家首批零碳产业园区建设名单，规划面积26平方公里，集中发展“风光氢储车”五大产业链。鄂尔多斯市推进“零碳+”2026年行动方案中提出，要推动蒙苏经济开发区零碳园区周边新能源项目就近直供园区企业，还要推动市域其它7个自治区级工业园区创建自治区级零碳园区。伊金霍洛旗就是这个零碳产业园所在地。未来十年，零碳产业园不单是鄂尔多斯的招牌，它要成为全国零碳园区建设的标杆。园区要统筹实施绿电供应工程、零碳供热工程、产业升级工程、资源循环工程、技术创新工程、能碳管理工程，高标准、高质量、高水平建设国家级零碳园区。这不是口号，这是已经排好时间表的施工图。再说枢纽。伊金霍洛旗的区位优势是绝了。鄂尔多斯生产服务型国家物流枢纽位于伊金霍洛旗，2022年11月国家发改委批准列入年度建设名单。加上鄂尔多斯空港物流园区和鄂尔多斯综合保税区，伊金霍洛旗手里握着三张王牌。鄂尔多斯市“十五五”规划纲要提出，要加快推进生产服务型国家物流枢纽、空港型自治区物流枢纽、区域性邮政快递枢纽建设，强化重要物流枢纽功能，重点提升能源、化工、装备制造等领域产品集散和区域分拨能级。伊金霍洛旗要整合札萨克、伊金霍洛旗煤炭物流片区资源，联动鄂尔多斯空港物流园区、鄂尔多斯综合保税区协同发展，集聚区域总部、结算中心等业态，集成供应链金融、跨境物流等增值服务，打造集现货交易、仓储质押、期货交割于一体的大宗商品全链条服务体系。中欧班列在伊金霍洛旗常态化开行，截至2026年6月20日，本年度已累计开行38列，运输品类有农副特产、日用消费品、汽车零部件、工业物资。这就意味着伊金霍洛旗不单是鄂尔多斯的物流中心，它正在成为整个呼包鄂榆城市群对外开放的“口岸”。未来十年，伊金霍洛旗要干的活很明确，一边用零碳产业园把新能源装备制造和绿色化工做起来，一边用国家物流枢纽把大宗商品和跨境贸易的通道打通。产业和物流两条腿走路，再加上鄂尔多斯国际机场的空港优势，伊金霍洛旗在鄂尔多斯经济版图上的分量只会越来越大。你去看鄂尔多斯市国土空间总体规划，伊金霍洛旗的阿勒腾席热镇和东胜城区、康巴什城区一起，共同构成全市发展的“一核”。这不是并列关系，这是融合关系。三地之间交通网络、产业分工、公共服务一体化速度加快。东康伊快速通道已经把三地串起来了，未来十年这条轴线会越来越密、越来越快。

说了这么多，回到一个根本问题，这三个板块凭什么能成为鄂尔多斯的新核心？依靠的是交通。鄂尔多斯市“十五五”规划纲要中提出包鄂榆高铁建成后，半小时内可以到达包头、榆林，3.5小时内可以到达北京、西安。包鄂榆高铁是国家“八纵八横”高速铁路包（银）海通道的重要组成部分，包头至鄂尔多斯段全长277公里。2026年3月26日预可行性研究报告审查会召开，项目前期工作全面展开。建成后将形成黄河流域“十字型”纵向高铁通道，构建呼包鄂榆城市群城际网络主骨架。半小时到包头、榆林，3.5小时到北京、西安，这就意味着鄂尔多斯与京津冀、关中平原城市群之间的时空距离被大大缩短。人才、资金、技术、信息流动速度会成倍提高。东胜的装备制造产品可以更快地运出去，康巴什的数字经济企业可以更方便地对接北京和西安的人才资源，伊金霍洛旗的物流枢纽可以更高效地连接全国市场。高铁带来的不只是出行方便，它改变的是整个城市的产业逻辑。过去鄂尔多斯靠资源吃饭，未来鄂尔多斯要靠通道吃饭。包鄂榆高铁加上现有的铁路网和高速公路网，鄂尔多斯正在由内陆资源型城市变成区域交通枢纽城市。鄂尔多斯市国土空间总体规划中提出“一核集聚、一带引领、三轴互动、四区衔接、多点支撑”的国土空间保护开发总体格局。“一核”即东胜、康巴什、伊金霍洛旗组成的核心区。三轴是沿荣乌东西发展轴、沿包茂南北发展轴、鄂银西南发展轴。三条轴线的交汇点就在东康伊核心区。交通枢纽带来物流，物流带来产业，产业带来人口，人口带来城市能级的跃升。这是城市发展的基本规律，鄂尔多斯正沿着这条规律向前走。

鄂尔多斯的发展不是一锤子买卖。它是在用未来十年的时间把三个各有所长的板块拧成一股绳，形成合力。东胜扛智造，康巴什扛数字，伊金霍洛旗扛零碳和枢纽。三地之间不是竞争关系，而是互补关系。东胜的装备制造需要康巴什的数字技术赋能，康巴什的智能交通需要伊金霍洛旗的物流场景落地，伊金霍洛旗的零碳产业园需要东胜的装备制造提供设备支撑。协同效应一旦形成，东康伊核心区的经济密度和辐射能力就会远超三地各自为战的总和。鄂尔多斯市国土空间总体规划提出到2035年要建设成为全国资源型城市转型升级和创新发展示范城市、全国绿色能源资源保障基地，形成外联内通的开放式空间发展战略格局，建成高品质的生态宜居现代化公园城市，成为具有区域影响力的经济、产业和科技创新中心。该目标能否实现，关键在于东康伊这三个板块能否真正融合成一个有机整体。从目前的规划布局和政策导向来看，方向是明确的，路径是清晰的。未来十年，鄂尔多斯的新核心不会凭空出现，它会从东胜的厂房里长出来，从康巴什的代码里跑出来，从伊金霍洛旗的零碳园区和物流枢纽里转出来。这三个板块就是鄂尔多斯下一个十年的答案。