伊丽莎白·凯撒对RND说了一句话：“东德公民社会需要一面保护盾。”

这位联邦政府东德事务专员的完整表述，她先描述捍卫者的处境：“在东部承受着巨大压力。他们面临被消声和封锁的风险，手段是切断资金基础。”然后才是那个比喻：“他们是把我们社会粘在一起的黏合剂。”

“面临……的风险”是一个关键措辞。凯撒描述的是一种被针对的处境，不是已经完成的动作。但“被针对”本身，在萨安州已经有了写在纸上的对应物。

科赫的信不是凯撒发言的注脚，它是同一时间段内另一个行动者留下的独立痕迹。

RND在同一篇报道中给出了凯撒“黏合剂”的财务底数：东德超过一半的公民社会组织，全年可用资金上限一万欧元，有带薪雇员的“非常少”。并补充说，许多组织“已经感受到”联邦“民主活着”项目重组的后果。

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另一个行动者的语言不同，收件人相同。AfD胜选后，Amadeu Antonio基金会启动了一份请愿，面向联邦政府要求设立“民主保护盾”，凯撒是收件人之一。基金会执行董事蒂莫·莱因弗兰克的原话是：“民主促进不是锦上添花，是内部安全的问题。”

凯撒为盾牌安排的操作性节点是周一。24名东德公民社会代表将与副总理兼财政部长拉尔斯·克林贝伊尔一起参加专家会谈。Berliner Sonntagsblatt记录的议题措辞是：“资助工具需要具备什么条件，才能在当前的实地条件下产生效果？”