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一起事实清楚的袭车案,内塔尼亚胡却把它拖成了一个没有尽头的争论。欧洲外交官的车在约旦河西岸被砸,法国官员乘坐的车首当其冲,行凶者是谁、什么时候抓人,本应该是最没有争议的事情。但是以色列总理偏偏绕开了这两件事情,他为什么宁愿得罪欧洲,也不肯在选举之前抓人呢?这么小的一件事情,怎么就会牵动整盘以欧关系呢?

据海外网援引外媒报道,有几名到约旦河西岸考察的欧洲外交官在当地遭到袭击,他们的车辆受到了撞击和损坏,法国外交人员的车辆成了主要目标。现场的影像已经拍了下来,但是事后以色列官方的处理方式却很耐人寻味。

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内塔尼亚胡嘴上说了 “不可接受”,但既没道歉也没抓人,而是用一种技术性的手段把袭车案拖入了长久的争论之中。

在欧洲抗议的情况下,以色列总理办公室的回复很讽刺。声明称,根据目前流出的现场画面,无法确定事件的全部经过,也无法分清个人的责任。

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以方还反过来指责巴勒斯坦人在橄榄收获季节对朱迪亚-撒马利亚地区的犹太居民进行有组织的抹黑。警方通报到目前为止只停留在已经展开调查这个层面,并没有宣布任何一名涉案人员被正式拘留。定性悬而未决、抓人推而不行,说到底就是用公文辞令来抵消外交压力。

这样偷换概念的做法,才体现出内塔尼亚胡手腕的老辣。欧洲以及国际社会都在追问的是,行凶的人是谁,在什么时候把人绳之以法。以色列官方轻而易举地把逻辑链条打断,把追责问责改成查明事实真相。抓人有时间限制,但是事实核查没有时间限制,把抓人和事实核查这两个词互换之后,在外交场上就得到了延宕的时间缓冲区。

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降温并不是为了化解矛盾,而是要以形式上的方式来应对质疑,从而最大限度地保护本国激进的选民。

要理解他此时宁愿得罪欧洲的原因,并不是外交上的礼节问题,而是以色列国内政治日历的问题。距离10月27日的大选只剩下十几天的时间了,如果执政联盟的基本盘出现任何动摇,他都无法容忍。

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在以色列目前的政治版图中,约旦河西岸的犹太定居者以及极右翼势力就是他能够继续执政的核心支柱。在选前两周高调抓定居者,极有可能会使得极右翼选民对他的信任崩塌、选票流失。因此把定性拖住,把抓人拖黄,硬生生拖过10月27日投票日,就是本届政府的战术考虑。

实际上为了选举利益在对外方向上踩刹车,在近期的以色列并不是个例。同一周,在中东对抗非常紧张的情况下,他也在伊朗方向上踩下了刹车。

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10月14日接受军方电台采访的时候,他明确表示反对在选举之前主动对伊朗采取军事行动,并且给出了很现实的理由,此时动手对我们不利,也没有任何实际的好处。他也不愿意接受极右翼代表人物本-格维尔想要担任国防部长的请求,坚决表示这个职位一定要由利库德集团的人来担任。

对于宿敌伊朗还可以用不方便的理由来控制,但是对于欧洲这次定居者袭击外交官的事情,他更不会在选举之前主动顶上去。在以色列的选前逻辑中,对外政策的选择从来都不是按照国际准则来决定的,而是根据国内选情的不便利来进行定价的。

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如果外部事件会影响执政联盟的选票的话,那么所有的原则都可以暂时搁置,所有的冲突都可以冷处理。

对外界的指责,以色列内部看似分裂的声音,其实是事先排好的话术分工。事件发生之后,以军通报中罕见地谴责了该事件,外长萨尔罕见地使用了“暴徒”的词汇,但是紧接着就把矛头指向了欧洲外交人员没有事先和以色列军队取得联系就进入了敏感地区。总理办公室坚决不作结论,并且提出了抹黑的说法。这不是政府内部路线的不同,而是外交上的一套精明的双簧戏。

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切割在国际国内两个方面都有所考虑。萨尔的谴责和军方的表态给西方国家留出了一个外交台阶,防止事态进一步恶化而成为一场外交危机,并且没有给欧洲增加压力的理由。总理办公室的推诿和抹黑论是为安抚极右翼的情绪,保证基本盘的选民不会倒向对方。两种说法互相抵消,并没有给定居者公开背书,也稳住了极右翼的基本盘。

欧洲所能施加的压力根本就无法进入内塔尼亚胡的核心决策圈。法国、比利时、波兰等国相继发表严厉谴责,比利时甚至在欧盟推动制裁、禁止进口定居点商品,但是这些措施都只能起到隔靴搔痒的效果。除非欧洲拿出真正能够提高以色列实际成本的东西,否则外交抗议只能是过眼云烟。他所期望的就是等到10月27日。

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唯一能够逼迫他作出回应的就是美国,但是华盛顿目前的反应也只停留在表面。就在前一天,美国《华盛顿邮报》摄影记者在同一地区遭定居者围殴抢劫,同样都是暴力事件,鲁比奥在10月17日公开表示对记者遇袭感到不安,并要求严惩,但是这样的言论并没有越过敦促的界限。相比之下,内塔尼亚胡在10月16日的回应中仍然在质疑记者的说法,并且坚称整个事件还有许多疑问没有解决。

美国之所以在定居者暴力问题上高高举起、轻轻放下,是因为它自己的选举周期。在求稳防乱的情况下,华盛顿不可能在选举之前和以色列摊牌。这种口头施压、实质默许的态度,反倒成了内塔尼亚胡在欧洲面前持续推诿的倚仗。

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对于以色列消极的态度,欧洲寄希望于大选之后换人来解决问题,并不是办法。即使到了10月27日之后,“团结”党(贝内特与拉皮德联合组建)上台,欧洲所期待的根本性转变也不会发生。在安全防务问题上,两人都是强硬派,就算团结党获胜,以色列对外安全政策也不会发生根本性的改变,只是在加沙停火、人质谈判以及以沙关系正常化等方面会更加务实一些。

国际博弈的本质就是实力的比拼和利益的权衡。以欧关系的分寸和边界被锁死在了以色列国内由选票决定的政治日历上,并不是由巴黎或者布鲁塞尔的谴责声量来决定的。不管欧洲怎么抗议,只要摆脱不了战略依附,就无法左右这盘由选票和实力来定价的棋局。

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这盘棋也给旁观者提了一个醒,国际规则一旦被选票日历定价,讲道理的人总是会吃亏,守规矩的成本最后还是要由所有的讲公道的人来承担。应该受到惩罚的暴力不应该被程序拖着不解决,应该坚守的底线也不应该因为临近投票日就打折。欧洲这次总算看清楚了自己在以色列眼中的分量,但是看清楚之后呢,它手里并没有可以改变这种定价方式的东西。