广东科创，正在掀起一场“组团攻坚”热潮！
短短一个月内，惠州人工智能创新联合体、汕头柔性智能配电技术与设备创新联合体接连成立。
从AI赛道到电力装备领域，多地密集布局创新联合体，绝非简单的挂牌造势。这种主要由龙头企业牵头、整合高校、平台、产业链资源协同作战的新模式，正在打通实验室到生产线，成为广东实现核心技术自主可控、持续提升产业竞争力的关键一招。
创新联合体“组团攻坚”，优势何在？
中共中央、国务院发布的《关于发展新质生产力的意见》中明确提出，加快突破关键核心技术，发挥新型举国体制优势，在重点领域组织实施制造业重点产业链高质量发展行动和产业创新工程，强化全链条攻关、全要素支持、全生态建设。
当前，国际科技竞争日趋激烈，不少“卡脖子”技术早已不是单一企业或单个实验室能够独立攻克的。产业痛点往往集中在核心零部件、关键材料、高端装备以及工艺、软件、检测验证等配套环节。
要啃下关键核心技术这块“硬骨头”，“组队创新”便成为必然选择。只有把散落在高校、科研院所和企业中的创新力量拧成一股绳，才能更高效地推进技术突破。
事实上，创新联合体并非新概念。2018年中央财经委员会第二次会议就曾提出，支持龙头企业整合科研院所、高等院校力量，建立创新联合体。
作为科创改革的前沿阵地，广东的探索起步也较早。2019年6月，粤港澳视觉健康创新联合体成立。该联合体由广东省视光学学会、中山大学眼视光学系牵头，汇聚粤港澳三地相关高等院校、科研院所、医疗机构以及眼镜、照明与显示、人工智能与大数据、脑科学与生命科学等领域的企事业单位，旨在推动三地视觉健康产业资源整合和创新发展，提升粤港澳在视觉健康领域的国内和国际影响力。
一个个创新联合体落地生根，持续为产业升级注入动能。广州氢能产业的发展便是其中的一个典型案例。前几年，国内氢能产业核心材料仍然高度依赖进口，关键技术长期受制于人，产业链想要从“造得出”走向“用得起”，步履维艰。
氢能车是“长跑选手”，尤其适合中长距离或重载运输。
为了解决氢能产业发展问题，2023年1月，由广东云韬氢能科技有限公司和广汽日野汽车有限公司联合发起的广州市氢燃料电池产业创新联合体在白云区揭牌成立。近年来，依托该联合体的协同攻关，广州氢能产业实现跨越式突破：氢燃料电池汽车推广量超4000辆，位居全国第一；关键零部件国产化率达100%，系统成本降低70%；建成华南首座单日加注量最高加氢站，全市加氢站达25座，氢气售价华南最低。
东莞新型储能产业同样如此。2024年3月，东莞市新型储能创新联合体正式成立，聚焦小动力储能市场需求，汇聚储能上下游核心企业及电子科技大学等高校，围绕电芯正负极材料、电解液、电芯电压体系、电子及结构设计等方面进行攻坚。数据显示，截至2025年3月，该创新联合体累计投入研发超5000万元，申请发明专利16项、发布国家标准2项，开发4套样品，2款产品实现量产；高能量密度电芯及封装Pack方案成功应用于旗舰三折叠手机。
站在“十五五”开局的新起点，广东更是把创新联合体作为做强特色产业、培育新增长极的重要抓手，全省各地密集出台配套政策。
珠三角：以“链主”引领前沿攻关，抢占未来产业技术制高点
作为全省科创核心引擎，珠三角地区在创新联合体建设上已经从早期零散的单点试点，升级为体系化布局、机制化运行、生态化协同，致力于面向前沿赛道开展全链条集成攻关，抢占未来产业技术制高点。
其中，广州“十五五”规划纲要明确提出，支持科技领军企业、“链主”企业牵头，联合高校、科研院所及上下游企业组建创新联合体，聚焦制约产业和企业发展的关键共性“卡脖子”技术开展攻关破题，为产业创新持续提供关键共性技术支撑。在今年4月发布的《广州市优化营商环境措施三十条（2026年）》中，明确提出组建具身智能机器人创新联合体。这一举措也意味着广州正通过建设创新联合体提前卡位未来赛道。
第140届中国进出口商品交易会机器人展示区吸引了众多采购商。南都记者 冯宙锋 摄
深圳同样在“十五五”规划纲要中提出，鼓励科技领军企业联合高校、科研院所和上下游企业组建创新联合体，牵头或参与国家、省、市重大科技攻关项目，提升企业主导的产学研攻关项目比例。
今年4月发布的《深圳市推动合成生物创新引领生物制造产业高质量发展若干措施》中明确提出，支持企业牵头或参与的创新联合体围绕基因编辑与合成组装、底盘细胞、生物分子设计、AI+生物制造等重大共性关键技术，灵活开展“揭榜挂帅”“业主制”“项目经理人制”技术攻关。其中，揭榜挂帅类项目，单个项目最高支持3000万元，涉及重大技术系统、重大工程、重大装备和重大战略的论证类项目，单个项目最高支持1亿元。
东莞和惠州的实践，则把这种体系化协同推向更具体的产业场景。今年7月，东莞出台《科技研发项目实施办法》，提出支持企业牵头组建创新联合体，以“大+小”“全+细”的模式开展多学科、多主体、跨行业、跨单位联合攻关，逐步形成“大产业包揽小行业，全领域覆盖多元场景”的建设格局。其中，对项目研发总投入不少于1亿元且对当地重点产业赛道具有较强技术支撑的创新联合体项目，单个最高给予3000万元的资助；对项目研发总投入不少于5000万元且聚焦“大产业包揽小行业，全领域覆盖多元场景”实现横、纵向持续攻关突破的创新联合体项目，单个项目最高给予1000万元的经费资助。
惠州则围绕人工智能、新能源、新材料、海洋经济等重点产业领域实施市重点领域研发项目，支持科技领军企业组建创新联合体开展关键核心技术攻关。9月21日发起的惠州市人工智能创新联合体，集结30多家单位，涵盖德赛西威、华阳通用、惠州新一代人工智能研究院、东莞人工智能研究院、西工大深圳研究院等龙头制造企业、人工智能企业、高校科研院所、通信及算力服务商、产业投资机构，提出将围绕产业共性技术攻关、应用场景建设、工业AI技术揭榜、中试转化等开展合作。
粤东西北：以“借力补短”破局，做强特色产业
不同于珠三角地区雄厚的创新家底，粤东西北地区以特色农业、基础制造、资源型产业为主。这里并不缺产业应用场景，缺的是核心技术供给，“有场景、缺技术”成为制约当地产业升级的一大痛点。而创新联合体，正是当地补齐短板、激活产业价值、培育新动能的有力工具。
汕头的实践，正是这条路径的生动写照。2025年12月，汕头市科学技术局印发《汕头市创新联合体建设工作指引（试行）》，提出到2027年，建设一批创新联合体，突破一批关键核心技术、建设一批高水平创新型平台、引育一批高层次技术与管理复合型人才，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动战略性新兴产业融合集群发展。
其布局方向也很明确：既覆盖新能源、新材料、新一代电子信息、纺织服装、玩具创意、大健康等“三新两特一大”产业，也向人工智能、新型储能、低空经济、海洋产业等新兴产业延伸。
汕头南澳岛风电场。南都资料图
政策落地后，汕头创新联合体接连成立。今年1月，汕头首家创新联合体——汕头市高性能分离膜创新联合体成立。该联合体由广东奥斯博膜材料技术有限公司牵头，携手汕头大学、化学与精细化工广东省实验室、上海唯赛勃新材料股份有限公司及上海鲲赛科技发展有限公司等单位组建，聚力打通高性能分离膜领域“产学研用”一体化通道。
10月10日，汕头市柔性智能配电技术与设备创新联合体正式揭牌。该联合体整合广东正超电气有限公司、西安交通大学及产业链上下游等多家单位力量，主攻新一代固态变压器，旨在攻克高频化与高压绝缘、多模块多物理场耦合两大行业核心瓶颈，填补大容量中压SiC固态变压器成套装备国产化技术空白，服务支撑电网节能降碳和分布式新能源大规模消纳。
茂名、阳江等地同样动作不断，用政策和资金为创新联合体铺路。2025年底，茂名出台《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》，紧扣当地“3336”产业体系卡脖子关键技术需求，在精细化工、新材料、新能源、人工智能、高端装备制造、生物医药、现代农业等领域组织实施科技专项计划，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，引领带动技术攻关，并对攻关项目给予每项不超过100万元的资金支持。
第24届阳江刀博会现场。南都资料图
阳江则面向合金材料与五金刀剪两大支柱产业，在今年8月发布了“揭榜挂帅”项目榜单，其中技术攻关类3个、成果转化类1个，项目总额达2700万元。该项目榜单由广青金属科技有限公司、广东金辉刀剪股份有限公司、阳江鸿丰实业有限公司等龙头企业提出技术需求并“发榜”，面向全国高校、科研院所、企业及项目团队揭榜攻关。揭榜成功后，揭榜方与发榜方组成创新联合体，通过优势互补、强强联合，集中力量攻克产业“卡脖子”技术难题。
值得一提的是，创新联合体能发挥多大的影响力，不在挂牌，而在机制。联合体不能只是多方主体简单拼凑的“物理组合”，只有理顺权责边界、知识产权归属和考核激励机制等，才能真正催生出科创协同的“化学反应”。广东各地差异化布局创新联合体，正是以机制创新撬动技术突破，持续夯实新质生产力根基。
采写：南都政务新闻部记者 卢婉珊
出品：南都政务新闻部
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