伊朗总统佩泽希齐扬表示:“准备好加入麦加联盟”!
麦加联盟就是沙特、土耳其、巴基斯坦三国在8月签署的《麦加共同防务协议》。现在就得这有点尴尬,伊朗长期被视为胡塞武装背后支持者的国家,突然说要加入一个以沙特为核心的防务联盟。该如何看待呢?
但佩泽希齐扬的表态留了很大的余地。 他说是“向前迈出的一步”,一边承认德黑兰“尚不清楚三国已经做出的决定细节”,只是“准备好参与这一进程”。
更关键的是,伊朗外交部早在8月就明确说过,伊朗没有收到加入麦加协议的正式邀请。总统的公开意愿和外交系统的表态不一样。
显然,“伊朗要加入”目前更像一个政治姿态,而不是一个正在推进的入盟程序。土耳其议长柯土尔穆斯9月曾表示欢迎伊朗加入,并称协议“并非针对伊朗”,而是因应以色列的“敌对政策”。
麦加联盟的设计初衷,按照一些分析,是以逊尼派中等强国的集体框架来吓阻伊朗的扩张,而不是把威慑对象本身吸纳进来。
如果伊朗真的成为成员,这个联盟的“假想敌”逻辑就会从内部瓦解。
如果胡塞武装袭击沙特时,伊朗如果加入了,又该采取怎样的行动呢?
沙特至今没有援引麦加协议,来回应胡塞的跨境打击,本身就说明利雅得对这个联盟的实际使用极为谨慎,不愿把也门战场升级为三国与伊朗之间的直接对抗。
真正需要拆开来看的,是“支持胡塞”与“加入麦加联盟”之间那层看似矛盾的关系。
伊朗外交部否认与胡塞袭击沙特有任何关联,坚称胡塞“依据自身利益和判断行事”,同时反复提出愿意在沙特与胡塞之间斡旋。
沙特方面则指控伊朗“煽动”胡塞,但胡塞拒绝了沙特7月提出的在阿曼会面的建议。
在伊朗看来,如果伊斯兰世界要建立一个安全框架,伊朗不能坐在外面;而要证明伊朗应该坐在里面,最好的论据就是“只有我能帮助解决胡塞问题”。佩泽希齐扬说伊朗“可以为双方带来和平”,正是把对胡塞的影响力从负担重新包装成谈判筹码。
胡塞武装的行动逻辑则不完全服从德黑兰的外交节奏。
胡塞近期对沙特机场和能源设施的袭击,公开给出的理由是对沙特空袭也门的报复,其提出的条件是沙特停止军事介入也门。
胡塞在也门战场上有自己的生存利益和谈判要价,它需要持续展示远程打击能力来维持对沙特和也门国内对手的威慑。德黑兰未必能叫停每一次袭击,但它确实是少数能让胡塞认真考虑停火条件的角色之一。
有报道称巴基斯坦在议会未公开表决的情况下向沙特部署了军事力量,规模据称接近八千人,而巴基斯坦2015年议会曾一致拒绝参与沙特在也门的军事行动。
这说明麦加联盟的集体防御承诺在落地时,受制于各成员国的国内政治和与伊朗的双边关系。
巴基斯坦与伊朗接壤,又同时与沙特有防务纽带,它既不愿被拖入与胡塞的直接冲突,也不愿因站队沙特而彻底疏远德黑兰。伊朗此刻提出加入联盟,某种程度上也是在向伊斯兰堡传递信号:一个包含伊朗的框架,比一个排除伊朗、却要求巴基斯坦在沙特和伊朗之间选边的框架,对巴基斯坦更安全。
归结起来,伊朗加入麦加联盟的表态,不应该被读作德黑兰准备放弃胡塞或接受沙特的地区秩序。麦加联盟是否真的扩员到伊朗,短期内取决于三国是否发出正式邀请、伊朗是否愿意接受类似北约第五条的集体义务约束。
即便扩员停留在口头层面,伊朗已经通过这句话把自己嵌入了关于中东安全架构的讨论之中,而胡塞的导弹和沙特的机场,则继续充当着这场讨论最刺眼的注脚。
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