根据市政协2026年度民主监督计划安排，10月21日下午，市政协十四届常委会第三十次会议将聚焦“积极应对深度老龄化，共建老年友好型社会情况”议题开展民主监督，本次常委会会议由市政协社会和法制委员会牵头承办。自2月以来，在市政协主席胡文容的关心领导下，在市政协副主席肖贵玉、吴信宝和市政协秘书长周亚的带领和指导下，市政协社法委坚持提高站位、深化认识，突出重点、深入调研，广泛动员、深度协商，稳步推进各项筹备工作，着力提高建言质量，为高质量开好本次常委会会议奠定坚实基础。

高位统筹谋定方向

准确把握筹备重点

积极应对深度老龄化、共建老年友好型社会，是深入践行人民城市理念的必然要求，也是超大城市顺应人口结构变化、推动高质量发展的内在需要。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视养老服务改革发展，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。2024年12月，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》正式印发，首次以党中央、国务院名义出台养老服务专项纲领性文件，明确构建“居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合”的养老服务供给格局，为新时代养老服务改革发展提供了根本遵循。

上海作为全国最早进入老龄化社会、老龄化程度最深的超大城市，始终把养老服务工作摆在城市发展重要位置，认真学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要论述和考察上海重要讲话精神，深入践行人民城市理念，先后出台上海市老龄事业发展、养老服务发展“十四五”“十五五”规划等系列文件，2025年市委、市政府发布《中共上海市委 上海市人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》，持续深化养老服务改革创新，着力破解养老服务领域重点难点问题，扎实推进老年友好型城市建设。

本次常委会会议筹备工作中，市政协社法委始终把学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神贯穿始终，把学习贯彻中央、市委关于养老服务改革发展的有关要求贯穿始终，紧扣上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市目标，深入践行人民城市重要理念，坚持政治引领、问题导向、系统思维、前瞻布局，聚焦老年群体最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕养老服务改革发展的重点领域和关键环节，努力找准深化养老服务改革发展的着力点、切入点。

深入调研深化学习

稳步推进建言准备

为落实市政协主席会议关于做好本次常委会会议筹备工作的要求，着力提高建言质量，自2月以来，市政协社法委着力抓好调查研究、专题学习和建言准备三个环节，积极推进常委会会议筹备工作。

深入开展调研。聚焦居家养老、社区养老、医养结合、养老人才队伍、银发经济、养老金融等重点领域，采取实地调研、个别走访、座谈交流等形式，与市民政局、市卫健委、市医保局等深入交流，召开10余次政协委员、专家座谈会，走访调研30余个代表性街镇、养老机构、产业载体，深入查找问题、广泛听取意见。

深化专题学习。会同学习文史委组织召开常委专题学习会，邀请复旦大学发展研究院常务副院长、老龄研究院院长彭希哲教授作专题辅导报告，帮助委员加深对积极应对深度老龄化，共建老年友好型社会的理解和认识。组织常委、委员赴松江、闵行、黄浦等区开展学习考察，进一步拓展委员视野。组织委员赴兄弟省市学习考察，积极借鉴外省市经验做法。

做好建言准备。立足重点课题调研基础，形成主旨发言，将围绕“积极应对深度老龄化，共建老年友好型社会”主题，作全面性、整体性地发言。同时，着眼提升建言的专业性、代表性、广泛性，聚焦积极应对深度老龄化社会的重点领域和关键环节，经与相关方面了解沟通，积极约请发言常委、委员。

广泛动员深度协商

精心组织建言献策

知情明政是委员精准建言、有效履职的前提和基础。在常委会会议筹备过程中，市政协社法委坚持广泛动员、深度协商，精心做好建言组织的各项工作。

一方面，广泛动员发动。围绕常委会会议议题，积极邀请常委、委员参与重点课题调研，在加强知情明政中精准建言献策。根据常委会会议筹备工作方案，研究确定了10项内容作为常委建言参考方向，向各专委会、各党派界别、各区政协以及全体常委、委员发布建言征询。

另一方面，深入协商讨论。10月12日上午，市政协副主席肖贵玉、秘书长周亚牵头召开了专题会议，与建言常委、委员就发言选题、建言方向进行深入的讨论交流，指导委员进一步完善发言内容、提高发言质量，确保发言观点正确、角度新颖、务实可行。

截至目前，发言稿已基本准备完毕，部分稿件还在做最后阶段的优化调整。市政协社法委将参照往年做法，将发言稿汇编成册，作为常委会建言参考材料。常委会会议后，及时将常委建言成果转化，通过《建言》和《社情民意》报送市领导及有关部门参阅。

据悉，本次常委会会议初步拟定8位常委、委员发言。市政协常委、社法委主任作主旨发言。约请7位常委、委员分别围绕养老金融体系建设、养老机构提质增效、医养结合高质量发展、社会力量参与、国内外慢性病管理经验启示、银发体育服务、老年认知障碍照护服务等建言献策，力求为“积极应对深度老龄化，共建老年友好型社会”提出具有针对性和可操作性的意见建议。

原创：政协联线

作者：政协联线记者 林海 吴清元

原标题：《上海市政协十四届常委会第三十次会议筹备纪实：聚焦深度老龄化，共谋老年友好型社会建设》